本书采用理论与实证相结合的研究方法，在探讨人力资本、人力资本投资理论的同时，从分析事业单位与政府部门及企业的不同特点入手，运用现有的和实际调查的详实数据对理论加以分析和论证，探讨公路行业人力资本投资工作现状、发展过程中存在的问题、解决这些问题的方法并付诸于具体实践，实现了理论探索、理念创新和实践增效的良性互动，为事业单位特别是公路行业的人力资本投资工作提供参考依据和有益借鉴。

第一部分 理论分析与研究
第一章 导论
第一节 研究背景
第二节 国内外研究现状与文献综述
第三节 研究方法与思路
第四节 主要研究内容
第二章 人力资本投资的价值增值理论
第一节 人力资源管理实践与人力资本投资
第二节 人力资本投资的本质特征
第三节 企业人力资本投资的目标
第四节 企业人力资本投资的收益增值分析
第三章 公路事业分析
第一节 公共事业的特点
第二节 公路事业的特点
第三节 公路事业改革与人力资本投资
第四节 公路事业发展与人力资本投资
第四章 公路行业人力资本投资成本收益分析
第一节 公路行业人力资本投资的主客体系统
第二节 公路行业人力资本的投资结构及成本收益分析
第三节 公路行业人力资本投资的社会收益分析
第四节 公路行业人力资本投资的风险分析
第五节 公路行业人力资本投资博弈分析
第五章 人力资本投资现状分析——以烟台公路为例
第一节 以烟台市公路事业发展中心为实证分析对象的代表性
第二节 烟台公路人力资本投资现状
第三节 公路行业人力资本投资的收益现状
第四节 公路行业人力资本投资现状的特点
第五节 烟台公路人力资本投资调查
第六章 公路行业人力资本投资的管理过程控制
第一节 建立人力资本投资的战略规划机制
第二节 建立人力资本投资结构优化机制
第三节 建立人力资本投资需求分析机制
第四节 建立人力资本培训方法创新机制
第五节 建立人力资本投资的绩效评估机制
第六节 建立健全人力资本投资的激励约束机制
第七节 建立核心职工人力资本投资的风险防范机制
第八节 建立人力资本投资的文化建设机制
第九节 建立人力资本投资的组织领导机制
第十节 公路事业单位人力资本投资教育培训链模型
第二部分 探索实践
第七章 人力资本投资的新探索（一）——卫生保健投资保障客体质量“基本盘”
第一节 保健生命
第二节 强健体魄
第三节 稳健心理
第四节 康健餐饮
第五节 舒健午休
第六节 安健特岗
第七节 营建场所
第八节 搭建平台
第八章 人力资本投资的新探索（二）——“迷彩行动”职教培训提升质效最大化
第一节 烟台公路职教培训工作简介
第二节 “迷彩行动”职教培训选题理由
第三节 “迷彩行动”课题小组概况
第四节 课题小组活动期间常用研讨方法确定
第五节 现状调查、分析原因、设定目标、制定对策、本项对策效果呈现
第六节 “迷彩行动”职教培训文化的形成
第七节 “迷彩行动”职教培训总体效果检查
第八节 总结和体会
第九节 尾声
第九章 人力资本投资的新探索（三）——“师承之道”盘活人力资源“新潜能”
第一节 公路行业“师带徒”优良传统
第二节 “师承之道”活动组织形式
第三节 “师承之道”具体操作方法
第四节 “师承之道”活动成效
第十章 人力资本投资的新探索（四）——公路文化养成助力收益最大化
第一节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的导向作用
第二节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的规范作用
第三节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的凝聚作用
第四节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的激励作用
第五节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的创新作用
第六节 发挥文化在助力人力资本投资收益提升中的辐射作用
第十一章 公路人力资本投资理论研究与探索实践体会
第一节 必须始终贯穿战略逻辑
第二节 必须精准施策系统推进
第三节 必须不懈追求创新价值
第四节 必须同心镌刻文化烙印
第五节 必须笃信坚守“知行合一”
参考文献

教育的本质是什么？第
一次知道德国哲学家雅斯贝
尔斯的名言已是我从事职工
教育培训工作十年以后的事
了。他说：“教育是一棵树
摇动另一棵树，一朵云推动
另一朵云，一个灵魂唤醒另
一个灵魂。”这个观点引起
了我对所从事职教工作经历
的回顾及对职业与人生意义
的沉思。从单纯的培训概念
到人力资源到人力资本投资
，这是一个由单一到复杂、
由“有之即可”到“无之不行”
的过程，也是一个由关心技
术技能到重视人文情感的过
程。当我审视这个过程、参
与这个过程，体会这份工作
在行业管理中所占分量轻重
的变迁，我从更高的层面体
会到从事这份工作的意义。
因此，接受雅斯贝尔斯的理
念，有震撼，有感动，更是
一种鞭策、一种激励！
我自1990年7月进入公路
行业，入冬即参加了封闭一
周的冬训，这种有别于求学
生涯的职业培训令我终生难
忘。2002年，调整新岗位
负责文化建设和职工教育培
训工作，自此与人力资源工
作结下不解之缘。2005年
考取北京航空航天大学公共
管理硕士，有幸系统地学习
西方管理学的诸多理论，在
学习中经常思考工作中遇到
的问题，以问题比照理论，
以理论映照问题，确定了人
力资本投资的研究方向。就
是此时，雅斯贝尔斯唤醒我
的心灵，引发我的思考。例
如，老生常谈的职工教育培
训，怎样出新招、增实效？
如何跳出惯性思维，创新培
训设计？如何寻找新的载体
和形式，增强职工体验感从
而实现唤醒心灵、强化氛围
、提升效果、延长记忆曲线
等目的？很多人力资源管理
者都感慨，能把传统培训做
好已属不易，要达到出新出
彩、入脑入心的效果实在是
一个难题。就在工作进入“
瓶颈期”之际，打开突破口
的契机也应运而至。首先是
党的十八大以后，公路行业
面临进入新一轮建设和发展
的历史机遇，对人才需求非
常迫切，加强人力资本投资
已是必然，也给工作实现突
破提供了必要的物质条件。
其次是国家与民族复兴的历
史使命引发了“优秀传统文
化热”，中国经典中关于管
理学、经济学的智慧为我们
提供了新的视角，实践证明
这其实是一个最本质的视角
。这就是，在继承以往人力
资源管理经验的基础上，确
定“以人为本”为出发点和落
脚点，以全新的方式来创新
人力资本投资工作，走出“
中学为体、西学为用”的路
子。就职工教育培训工作来
讲，正确处理严格管理与人
性关怀的关系，事事处处考
虑受训者的接受度、满意度
，实现路径和达到的效果，
不是灌输、命令、强制，而
是示范、引领、唤醒，这与
传统职业教育存在天壤之别
。人力资本投资包括很多方
面，因人才招聘、流动等受
上级政策制约、自主性较弱
，所以我们从2012年至今
，选取了卫生保健、职工培
训、以师带徒、公路文化等
4个方面工作进行探索实践
，实践与理论相得益彰，成
效显而易见，也使前期理论
研究更有意义。现在，到了
记录与总结的时候，我们力
求把理论研究与探索实践的
过程还原，使理论正确、观
点鲜明、逻辑清晰、样本真
实、效果可见，以期对公路
行业的人力资本投资提供一
点借鉴，这是我创作本书初
心的题中应有之义。
本书分两大部分，即理
论分析与研究和探索实践。
第一部分是理论分析与
研究，共6章，从研究背景
、方法与思路，人力资本投
资的价值增值理论，公路事
业分析，公路行业人力资本
投资成本收益分析，人力资
本投资现状分析——以烟台
公路为例，公路行业人力资
本投资的管理过程控制6个
方面对公路行业人力资本投
资进行理论分析与研究。我
们知道，人力资本投资理论
最早发端于企业管理，是企
业为实现利润最大化而开展
的旨在改善人力资本结构和
质量、增加人力资本存量的
一系列投资活动，对企业绩
效起着重要的决定作用。对
公路行业而言，在基础设施
投资加大和行业持续改革发
展的新形势下，进行人力资
本投资的理论研究和应用显
得越来越重要，而公路行业
在这方面还有所欠缺。在公
路事业单位领域，人力资本
投资活动主要内容为继续教
育投资、培训投资、“干中
学”投资、流动性投资和卫
生保健投资，其中以前两种
为主。公路行业人力资本投
资现状的实证分析为我们研
究全国公路行业的共性和发
展方向提供了一个切入点。
从对烟台公路事业人力资本
投资现状分析来看，公路事
业单位的人力资本投资喜忧
并存。可喜的一面是公路行
业人力资源观念发生质的变
化，人力资本投资发展趋势
良好，主要表现在，人才引
进投资力度不断加大，核心
职工数量逐年递增（人力资
本存量不断增大），教育培
训经费逐年递增，科研活动
经费及核心职工的劳务费支
出水平逐年递增及职工“干
中学”投资加强等。同时，
公路人力资本投资力度的加
大与公路事业日新月异的发
展是相辅相成的，主要表现
在，公路总里程、公路密度
、公路技术等级逐年递增，
工作效率进一步提高，改革
创新效果明显，社会收益不
断提升，无形资产在资产结
构中的比重越来越大等，这
充分说明，人力资本投资的
产出效果始终都是存