《发展党员实用手册》通篇贯穿了中央关于发展党员工作的新部署新要求，同时吸纳了基层发展党员工作的经验做法，通过解释政策、明晰程序、分析案例、教授方法，使《手册》更加贴近基层、符合实际，具有较强的指导性、针对性、实用性和操作性，是各级党组织和党务工作者做好发展党员工作的重要工具用书。

国共产党发展党员工作流程图
一、发展党员工作程序
(一)第一阶段：申请入党
1．递交入党申请书
2．党组织派人谈话
(二)第二阶段：入党积极分子的确定和培养教育
3．推荐和确定入党积极分子
4．上级党委备案
5．指定培养联系人
6．培养教育考察
(三)第三阶段：发展对象的确定和考察
7．确定发展对象
8．上级党委备案
9．确定入党介绍人
10．进行政治审查
11．开展集中培训
(四)第四阶段：预备党员的接收
12．支部委员会审查
13．上级党委预审
14．填写入党志愿书
15．支部大会讨论
16．上级党委派人谈话
17．上级党委审批
18．再上一级党委组织部门备案
(五)第五阶段：预备党员的教育考察和转正
19．编入党支部和党小组
20．入党宣誓
21．继续教育考察
22．提出转正申请
23．支部大会讨论
24．上级党委审批
25．材料归档
二、党员身份认定程序
(一)认定范围
1．“带病入党”情形
2．弄虚作假情形
3．徇私舞弊情形
4．严重违反入党程序情形
(二)认定程序
1．调查核实
2．基层党委提出初步认定意见
3．上级党委组织部门预审
4．基层党委会议讨论决定
5．上级党委组织部门审批
(三)参考文书
1．调查核实报告
2．认定处理结果的请示及批复
三、入党材料补办程序
(一)补办程序
1．作出情况说明
2．出具证明材料
3．党支部提供党员现实表现材料
4．基层党委审查
5．县级以上党委组织部门审核
(二)补办材料
(三)规范补填《中国共产党入党志愿书》
四、追认党员程序
(一)追认范围
(二)追认程序
1．整理先进事迹材料
2．支部大会讨论决定
3．上级党委审查
4．省级党委审批
(三)参考文书
1．先进事迹材料
2．党支部同意追认的决议
3．党支部追认的请示
4．调查核实报告
5．上报省级党委的请示
五、发展党员工作职责
(一)培养联系人职责
(二)入党介绍人职责
(三)党小组职责
(四)党支部职责
(五)党总支职责
(六)部门党组(党委)职责
(七)基层党委职责
(八)党委组织部门职责
附录 发展党员相关党内法规及规范性文件
中国共产党章程(节选)
(中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月
24日通过)
中国共产党发展党员工作细则
(2014年5月28日)
中国共产党纪律处分条例(节选)
(2018年8月18日)
中国共产党支部工作条例(试行)(节选)
(2018年10月28日)
中国共产党党组工作条例(节选)
(2019年4月6日)
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例(节选)
(2010年4月21日中共中央政治局常委会会议审议批准2010
年6月4日中共中央发布2019年11月29日中共中央政
治局会议修订)
中国共产党农村基层组织工作条例(节选)
(2018年12月28日)
中国共产党党务公开条例(试行)(节选)
(2017年12月20日)
中国共产党党员教育管理工作条例(节选)
(2019年5月6日)
中共中央组织部 中共中央宣传部 中共教育部党组关于进
一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见
(2013年7月2日)
中共云南省委组织部关于印发《发展党员工作正面清单和负面
清单的通知》(节选)
(2020年3月27日)

党员是党的肌体的细胞
和党的活动的主体。发展党
员工作是党的建设特别是党
的基层组织建设的一项经常
性重要工作，是党的建设新
的伟大工程的一项基础工程
，是党员队伍建设的重要组
成部分。做好发展党员工作
，是保持党的先进性纯洁性
、落实全面从严治党方针、
凝聚中国力量实现“两个一
百年”奋斗目标、实现中华
民族伟大复兴中国梦的现实
需要。
近年来，云南省各级党
组织认真贯彻落实《中国共
产党章程》和《中国共产党
支部工作条例(试行)》《中
国共产党发展党员工作细则
》等党内法规及中央组织部
有关工作要求，坚持严把标
准条件、严格程序步骤、严
肃追责问责，发展党员工作
不断规范、发展党员质量不
断提升。
为深入贯彻落实习近平
新时代中国特色社会主义思
想和党的十九大精神，特别
是习近平总书记关于加强党
员队伍建设、做好发展党员
工作的重要指示批示精神，
指导全省各级党组织按照新
时代党的建设总要求和新时
代党的组织路线，从严从实
抓好发展党员工作，切实提
高发展党员工作质量，我们
在2019年5月编辑出版的《
党务工作500问》的基础上
，结合云南省多年来发展党
员工作取得的实践经验，应
广大基层党组织和党务工作
者要求，组织编写了《发展
党员实用手册》(以下简称
《手册》)。
《手册》通篇贯穿了中
央关于发展党员工作的新部
署新要求，同时吸纳了基层
发展党员工作的经验做法，
通过解释政策、明晰程序、
分析案例、教授方法，使《
手册》更加贴近基层、符合
实际，具有较强的指导性、
针对性、实用性和操作性，
是各级党组织和党务工作者
做好发展党员工作的重要工
具用书。
由于受理论水平和认识
能力的局限，本书难免存在
疏漏之处，恳请广大党务工
作者给予批评指正。本书中
所列举的案例仅供参考，各
级党组织和党务工作者在发
展党员过程中遇到的问题，
应当具体分析具体处理，防
止照抄照搬“一刀切”。
本书编委会
2021年3月