本书梳理了党内法规制度建设的时间线，阐述了如何加强并一步步加强党内法规制度建设，如何发挥法规制度的激励约束作用，如何筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。对广大党员领导干部提高政治意识、严格依规依纪依法履职尽责、规范行使权力有很好的指导作用。

王长江，男，1991年生，重庆梁平人，法学博士，北京交通大学马克思主义学院讲师，中国科学社会主义学会当代世界社会主义专业委员会理事。博士毕业于中共中央党校(国家行政学院)科学社会主义与国际共产主义运动专业，主要从事中国特色社会主义理论研究，在《科学社会主义》《社会主义研究》等期刊发表论文多篇；先后参与国家社会科学基金重大项目2项、重点项目1项，主持中央高校基本科研业务费专项资金资助项目1项。

绪论
一、问题的提出与研究价值
二、相关概念界定
三、研究现状
四、研究方法
五、创新与可能的不足
第一章 中国共产党权力监督思想的理论渊源
第一节 马克思主义经典作家关于权力监督的思想
一、马克思、恩格斯权力监督思想
二、列宁权力监督思想
第二节 中国传统政治文化中的权力监督思想
一、以反腐败为核心的权力监督思想
二、以保障中央非常不错为核心的权力制衡思想
三、对“民本”思想约束“皇权”的思考
第三节 西方近现代政治理论中的权力制约和监督思想
一、权力“恶”的预设与对政府的不信任
二、以权力制约权力
三、以社会制约权力
第二章 新民主主义革命时期中国共产党权力监督思想的萌芽
第一节 确立权力源于人民的基本立场和观点
一、权力是“人民给的”
二、国家权力机关应该由民选产生
三、广泛吸收群众参与政权建设
第二节 在革命斗争和局部政权建设中警惕官僚主义的滋长
一、要防止党内官僚主义作风的滋长
二、发动群众反对官僚主义
三、通过制度建设约束党员干部
第三节 发展民主政治，推动革命发展，保障人民权利
一、凝聚革命力量并实现相互监督
二、制约独裁专制
三、走出历史周期率
第三章 社会主义革命和建设时期中国共产党权力监督思想的初步形成
第一节 中国共产党要接受监督
一、权力是人民赋予的
二、“耳边很需要听到不同的声音”
三、加强对干部的思想政治教育
第二节 让人民来监督党和政府
一、要接受人民群众的批评和监督
二、拓展人民监督的制度渠道
三、发挥报纸刊物的监督作用
第四章 改革开放和社会主义现代化建设新时期中国共产党权力监督思想的发展成熟
第一节 制度建设是权力监督的根本性问题
一、“不要人人过关，不要搞运动”
二、“制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性”
三、发挥专职监督机构的职责和作用
第二节 法治是加强权力监督的基本依据
一、树立国家权力运行必须以法律为依据的基本原则和理念
二、提出依法治国的基本方略，强调以法律监督权力
三、健全党内法规体系，加强党内监督
第三节 构建多方面、多层次的权力监督机制
一、以健全惩治和预防腐败体系为重点推进权力监督
二、发挥多渠道权力监督的整体效能
三、构建结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的权力运行机制
第五章 新时代中国共产党权力监督思想的创新
第一节 把权力关进制度的笼子里
一、“扎紧制度的笼子”
二、“牛栏关猫是关不住的”
三、构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制
第二节 让权力在阳光下运行
一、“阳光是优选的防腐剂”
二、消除权力监督的真空地带
三、优化权力结构，压减权力任性的空间
第三节 建设严密的法治监督体系
一、把权力约束在法治轨道上
二、保障宪法法律有效实施
三、领导干部要带头遵法守法
第四节 破解“自我监督”的世界性难题
一、从长期执政的高度强调加强自我监督，跳出历史周期率
二、突出政治监督，净化党内政治生态
三、完善党内监督体系
四、聚焦“关键少数”，破除“一把手”监督难题
第六章 中国共产党权力监督思想的特征的历史启示
第一节 中国共产党权力监督思想的特征
一、坚持思想、制度和实践的相互融合、相互促进
二、坚持权力监督的人民立场
三、坚持与不同时期的中心任务和时代特征相结合
四、坚持对权力“两面性”的客观认识
五、坚持思想政治教育与制度性监督并重
第二节 中国共产党权力监督思想的历史启示
一、党的全面领导是权力监督的根本保障
二、党内监督是位的监督
三、依法治国是权力监督的根本要求
四、制度建设是权力监督的关键环节
五、人民群众是权力监督的有效主体
后记

有公共权力设置，就会
有权力腐败的产生。权力滥
用、权力腐败，对任何国家
和社会所造成的伤害都是极
端致命的。在人类历史上，
没有一个国家不曾被权力滥
用、权力腐败所困扰，许多
政权还因此走向衰落和灭亡
。在中国历史上，有的王朝
骤兴迅亡，有的盛极而衰。
在决定政权存亡、国家兴衰
的诸多因素中，最重要的就
是权力腐败伤害国家、伤害
民众，导致人心丧失，进而
走向灭亡。权力腐败伴随人
类社会发展，也成为人类社
会的痼疾顽症。为强化权力
监督，遏制和消除权力腐败
，人类已经进行了数千年的
努力，提出了各种各样的思
路，采取了各种各样的办法
，也创造了各种各样的制度
。但至今，破解权力腐败，
依然是一个历史性难题。
中国共产党成立以后，
也面临着如何加强权力监督
、遏制权力滥用和腐败的问
题，而成为执政党以后更是
面临着许多新的挑战。早在
延安时期，毛泽东就让党的
领导干部研读郭沫若写的《
甲申三百年祭》，吸取李自
成进京后因腐败堕落而导致
最终失败的教训。新中国成
立以后，毛泽东和我们党始
终对权力滥用和权力腐败采
取坚决反对、毫不宽容的态
度。毛泽东特别强调要加强
领导干部思想政治教育，要
求领导干部始终保持党的优
良传统。同时，他也特别强
调加强人民群众的民主监督
。改革开放以后，面对权力
在新的社会环境下的滥用和
腐败，我们党把党风廉政建
设和反腐败斗争提高到关系
党和国家生死存亡的高度，
并在总结历史经验的基础上
采取了一些新的举措，推进
惩治和预防腐败体系建设，
不断强化对权力运行的制约
和监督。
党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央强
调，腐败是党长期执政的最
大威胁，反腐败是一场输不
起也决不能输的重大政治斗
争，不得罪成百上千的腐败
分子，就要得罪14亿人民，
必须把权力关进制度的笼子
里，依纪依法设定权力、规
范权力、制约权力、监督权
力。同时，大力推进党和国
家监督体系建设，健全和完
善党和国家监督体系，建立
和完善权威高效的监督体系
，形成有效的权力运行机制
。从现阶段腐败所呈现出的
特点和反腐败面临的形势来
看，我们党和国家的反腐败
将是一场持续性的斗争。不
仅如此，从经济社会发展的
客观规律来看，即使在社会
主义制度下，在可预见的将
来，由权力导致的腐败也是
不可能彻底消除的。因此，
从理论和实践两个方面深入
研究权力运行制约和监督问
题具有重要意义，也是理论
工作者的责任。
长江在博士研修期间，
就着重思考权力运行制约和
监督这个问题，并以此作为
博士研究方向，最后以《中
国共产党权力监督思想的历
史考察》作为论文选题。这
个选题主要是追溯源流，回
顾和梳理中国共产党权力监
督思想的形成和发展过程以
及取得的重要成果。通过思
想溯源和观点梳理，展现中
国共产党在权力监督方面已
提出和形成的系统科学的思
想观点，以及在理论上实现
的创新。进入思想的历史，
也才能更好地认识现实和把
握未来。这篇论文完成在中
国共产党成立一百周年之际
，也更凸显这种回顾、研究
和总结的独特价值。
长江在博士论文基础上
，完成《扎紧制度的笼子—
—权力监督思想的历史考察
》一书并得以付梓。这本书
系统考察了中国共产党权力
运行制约和监督思想的理论
渊源，梳理中国共产党权力
监督思想发展的历史进程，
比较深入地分析和阐释中国
共产党权力监督思想的基本
特征和时代价值。他在分析
和阐释有关思想过程中，有
自己独到的认识和见解。这
样的思想研究，很有意义，
有助于深化关于权力运行制
约和监督的整体研究。经过
多年学习和研修，长江积累
了比较扎实的理论功底，且
本人热爱学术研究，思维活
跃，有发展潜力，愿在今后
的学术研究中取得更为丰硕
的成果。
秦刚
2022年初春于大有庄100
号