本书是2018年哈尔滨市社科联学术著作出版资助项目成果，是哈尔滨市民族宗教工作研究培训基地研究成果。本书运用民族村镇精准扶贫与区域发展的相关理论，根据民族村镇精准扶贫与区域发展所具备的特点，并结合实际案例进行深入研究、分析，阐述清晰、循序渐进，正确把握了新常态下我国政府民族村镇精准扶贫的政策。同时，结合民族村镇特色资源与产业，对精准扶贫制度进行了创新性研究，优化了民族村镇精准扶贫的效果评价指标体系。
本书可供相关领域研究人员及从业人员参考。

第一章 民族村镇精准扶贫与区域发展的理论基础
第一节 精准扶贫理论
第二节 我国农村贫困治理体系演进历程
第三节 特色资源产业扶贫的内涵与运行机理
第二章 民族村镇旅游扶贫思路探索与实证研究
第一节 贫困村旅游精准扶贫思路研究
第二节 扶贫视域下旅游产业竞争力研究
第三节 民族村镇的旅游资源对扶贫的作用研究
第四节 民族地区旅游扶贫效应
第五节 旅游扶贫模式转变
第六节 基于数据网络分析的旅游扶贫效率时空差异评价
第三章 基于生态理论的民族村镇精准扶贫
第一节 基于可持续发展理论的聚居区
第二节 国外移民开发的经验教训及对我国生态移民的启示
第三节 大扶贫背景下精准扶贫的绿色新动力
第四节 精准扶贫视域下中西部地区生态移民可持续发展
第五节 生态移民安置方式的减贫效果分析
第四章 精准扶贫政策的民族村镇实践研究
第一节 精准扶贫实践的案例现状
第二节 精准扶贫政策的经验总结
第三节 精准扶贫政策的诉求建议
第五章 新常态下我国政府民族村镇扶贫的创新选择
第一节 新常态前我国政府民族村镇扶贫的路径分析
第二节 新常态对我国农村扶贫的影响
第三节 新常态下对政府扶贫路径进行创新
第六章 民族村镇特色资源产业精准扶贫制度创新研究
第一节 民族村镇特色资源产业精准扶贫的原则与路径
第二节 创新精准扶贫合力攻坚与动态管理机制
第三节 对精准脱贫的机制和激励机制进行创新
第四节 完善精准扶贫政策支撑体系
第七章 民族村镇精准扶贫效果评价指标体系
第一节 全国贫困地区精准脱贫学术研讨会综述
第二节 以人民为中心的中国精准扶贫机制构建逻辑与路径再造
第三节 中国农村减贫进程及效果评价分析
第四节 扶贫开发工作重点政策：驱动增长、缩小差距
第五节 专业化、多样化与产业结构减贫效应的动态异质表现研究
参考文献

当今社会，“反贫困”已
经成为世界各国发展进程
中所面临的共同问题。作
为世界最大的发展中国家
，我国拥有诸多民族，而
在整个中国的发展进程中
，民族地区的贫困问题一
直十分突出，这加重了我
国扶贫工作的难度。虽然
改革开放以来，我国大力
推进民族地区扶贫工作，
并取得了相当大的成就，
极大地提升了民族地区贫
困人民的生活水平，但由
于原有的基础十分薄弱，
民族地区全面脱贫工作形
势仍然严峻。
从我国人口的整体分布
来看，民族地区长期以来
便是贫困人口的聚集地。
作为一个多民族国家，我
国拥有56个民族，其中汉
族人口数量最多，其他55
个民族人口数量占比较小
，且大部分生活在贫困地
区。民族地区受历史、地
理等多重因素影响，贫困
程度深、困难人口多、脱
贫任务艰巨。国家正式开
展扶贫工作以来，先后确
立了一些重点扶持对象，
这些重点扶持对象主要集
中在青海省、云南省、贵
州省、广西壮族自治区、
西藏自治区、宁夏回族自
治区、内蒙古自治区等地
。近年来，我国对民族地
区的关注度日益提高，精
准扶贫工作也逐步落实到
位。
减少以及消除贫困是世
界各国发展的重要目标，
也是我国建设与发展的重
要课题。从20世纪80年代
中期开始，我国政府便开
始推进扶贫工作，并在实
践与探索中取得巨大成就
。联合国曾针对全球“反贫
困”提出“千年发展目标”，
我国作为世界上首个实现“
减贫目标”的国家，在世界
经济发展史上占据了举足
轻重的地位。进入21世纪
后，我国政府深入推进扶
贫工作，人民的生活水平
不断提高，我国贫困标准
线也在不断上调。1985年
，我国政府正式确定了第
一条贫困线，将人均纯收
入200元/年作为脱贫的最
低标准（此后每年按照物
价水平对贫困线进行调整
）。随着社会的不断发展
，改革开放的不断深化，
贫困标准线也在不断地提
升。2000年，我国政府将
人均纯收入865元/年作为
脱贫的最低标准。之后，
受到经济全球化、文化多
元化等因素的影响，在互
联网等高新技术产业的推
动下，扶贫工作得到了质
的飞跃。2011年，我国政
府进一步对脱贫标准进行
了调整，将人均纯收入
2300元/年作为脱贫的最低
标准（保持2010年价格不
变）。
学术研究人员通过对民
族村镇扶贫工作以及区域
经济发展进行研究，并结
合扶贫工作的相关实践经
验，总结出民族村镇贫困
主要是受社会因素、经济
因素、文化因素、历史因
素、自然因素五方面影响
。从社会因素来看，因为
社会公共事业需要一个长
期的发展过程，且发展进
度极为缓慢，导致各地区
的公共卫生以及教育质量
差距相对较大；从经济因
素来看，贫困地区基础设
施建设相对落后，缺乏经
济发展动力，经济结构单
一；从文化因素来看，在
长期自给自足的发展模式
下，绝大多数民族村镇都
形成了各自不同的文化、
风俗习惯以及经济发展方
式，这些独特的发展方式
同我国社会整体发展趋势
之间存在着诸多不协调之
处，严重制约着民族村镇
经济的发展，导致其难以
摆脱贫困；从历史因素来
看，民族村镇大多远离社
会政治、经济的发展中心
，长期处于政治、经济的
边缘；从自然因素来看，
民族村镇多位于自然条件
十分恶劣的地区，缺乏经
济发展条件。随着社会的
不断发展，我国政府对民
族村镇扶贫工作越来越重
视，采取了一系列的扶持
措施，并针对民族村镇所
存在的贫困问题制定了一
系列具有针对性的扶持政
策。由于我国民族村镇大
多以“大杂居、小聚居、交
错杂居”的方式分布在全国
各地，其贫困成因十分复
杂，因此扶贫工作面临多
种挑战：一些传统的扶贫
模式与社会经济发展不能
同步、扶贫制度存在一定
的缺陷、自然条件差、政
府与社会的扶贫工作界限
不清晰、特困民族村镇与
边界地区贫困问题尤为突
出等。除此之外，我国民
族村镇精准扶贫工作还存
在着扶贫效果短期显著、
可持续性不足、扶贫精准
性不足、一定的形式主义
、未形成完整的产业链等
问题。基于新时期我国社
会发展的特点，开展民族
村镇精准扶贫工作要以民
族村镇所在地的特殊资源
、产业作为主要依托，注
重贫困地区与周边大环境
的有机结合，做好“点”“线”
“面”的连接工作。
本书运用民族村镇精准
扶贫与区域发展的相关理
论，从实际出发了解民族
村镇精准扶贫与区域发展
的特点、明确发展现状，
并结合实际案例进行深入
研究。同时，结合民族村
镇的特色资源与产业，对
精准扶贫制度进行了创新
性研究，优化了民族村镇
精准扶贫的效果评价指标
体系。
著者
2020年8月