本书基于唯物史观的理论逻辑，通过生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动分析农地经营权抵押贷款的产生和发展，并构建“农地产权-主体-模式”基本逻辑框架，结合土地产权理论、地租理论、制度变迁理论来阐述农地经营权抵押贷款实现的理论基础。同时，构建动态优化模型推导两种模式的存在条件，并量化两种发展模式得到政府主导型模式变迁至市场主导型模式的最优变迁速度、路径。

宋坤，女，副教授，金融学博士，硕士研究生导师，四川省海外高层次留学人才，在四川农业大学经济学院从事农村金融和金融风险管理的教学与科研工作，任多家期刊匿名评审人。在农村金融领域，先后主持完成国家社会科学基金项目1项、省级课题4项；主研国家社会科学基金重点项目1项；在CSSCI、SCI和CSCD等来源期刊发表论文30余篇；主编2部教材，出版5部学术专著；获得四川省第十八次哲学社会科学优秀成果。

第1章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究目标
1.3 研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.4 农地经营权抵押贷款发展的理论分析框架
1.4.1 农地经营权抵押贷款发展：基于唯物史观的理论逻辑
1.4.2 农地经营权抵押贷款发展的理论分析：基于FPR-M-M框架
1.5 模式选择与变迁
1.5.1 政府主导在农地经营权抵押贷款中对农业发展的作用
1.5.2 农地经营权抵押贷款两种模式存在的条件
1.5.3 两种模式下农地经营权抵押贷款的价格形成与成本分析
1.5.4 进一步讨论：模式的变迁路径及实现机制
1.6 本章小结
第2章 农地经营权抵押贷款的试点现状及调研情况
2.1 试点现状
2.1.1 推进历程
2.1.2 运行情况
2.1.3 主要模式
2.1.4 四川省试点地区运行情况
2.2 调研情况
2.2.1 预调研情况
2.2.2 八个阶段的实地调研情况
2.3 本章小结
第3章 政府主导型农地经营权抵押贷款的收入效应
3.1 文献综述与研究假说
3.1.1 文献综述
3.1.2 研究假说
3.2 实证分析
3.2.1 数据来源
3.2.2 变量选取
3.2.3 PSM-DID介绍及模型构建
3.2.4 结论分析
3.3 稳健性检验
3.4 本章小结
第4章 政府主导型农地经营权抵押贷款的履约机制
4.1 文献综述
4.1.1 不完全契约
4.1.2 履约机制
4.2 成都温江区农地经营权抵押贷款运行现状及花乡农盟概况
4.2.1 运行现状
4.2.2 花乡农盟概况
4.2.3 花乡农盟业务操作流程
4.2.4 调研中的典型案例
4.3 贷款合同与相关协议的说明
4.3.1 贷款合同
4.3.2 风险分担协议
4.3.3 处置协议
4.3.4 风险补偿基金
4.4 不完全契约的履约机制分析
4.4.1 法律机制
4.4.2 信任机制
4.4.3 声誉机制
4.4.4 奖惩机制
4.4.5 评估机制
4.4.6 处置机制
4.5 本章小结
第5章 农地经营权抵押贷款发展存在的问题
5.1 数理推导制约其发展的关键问题
5.1.1 文献综述
5.1.2 动态博弈分析
5.1.3 结论分析
5.2 法律层面的风险障碍已基本消除
5.3 调研数据验证制约其发展的关键问题
5.3.1 从风险影响因素的实证分析中发现问题
5.3.2 从风险识别的实证分析中发现问题
5.3.3 研究结论
5.4 文献梳理风险管理中存在的关键问题
5.4.1 风险测度与预警缺乏
5.4.2 抵押物处置困难
5.4.3 银政担分担风险不利
5.5 本章小结
第6章 政府主导型农地经营权抵押贷款风险的测度与预警
6.1 信用风险的仿真测度
6.1.1 信用风险测度方法
6.1.2 数据来源与变量说明
6.1.3 实证分析
6.2 基于支持向量机的信用风险预警
6.2.1 确定信用风险预警区间
6.2.2 构建信用风险预警模型
6.2.3 实证分析
6.2.4 结论分析
6.3 基于类高斯型隶属度函数的风险预警
6.3.1 确定风险指标预警区间
6.3.2 构建风险预警模型
6.3.3 实证分析
6.3.4 结论分析
6.4 本章小结
第7章 政府主导型农地经营权抵押贷款抵押物处置的影响因素
7.1 四川典型地区抵押物处置概况
7.2 抵押物处置的三方动态博弈分析
7.2.1 三方博弈策略
7.2.2 三方动态博弈模型
7.2.3 结论分析
7.3 实证分析
7.3.1 模型介绍
7.3.2 数据来源与变量选取
7.3.3 验证性因素分析
7.3.4 模型的拟合效果
7.3.5 适配度的检验
7.3.6 路径关系的分析
7.3.7 结论分析
7.4 本章小结
第8章 政府主导型农地经营权抵押贷款风险的分担
8.1 研究风险分担的意义
8.2 银担协作分担风险的效应及模式选择
8.2.1 银担期望收益模型的构建及诠释
8.2.2 银担协同式合作的影响以及分担风险的效应
8.2.3 银担协同式合作的模式选择及实现路径
8.2.4 结论分析
8.3 最优风险分担比例的设计
8.3.1 成都市温江区风险分担现状
8.3.2 最优风险分担比例的计算
8.3.3 风险分担比例的效果评价
8.4 本章小结
第9章 研究结论与对策建议
9.1 研究结论
9.1.1 模式选择
9.1.2 收入效应
9.1.3 履约机制
9.1.4 发展瓶颈
9.1.5 风险测度与预警
9.1.6 抵押物处置的影响因素
9.1.7 风险分担
9.2 对策建议
9.2.1 强化政府支持
9.2.2 健全抵押物处置机制
9.2.3 多元化风险分担主体
9.2.4 完善贷款实施和管理细则
9.2.5 扩充资金来源渠道
9.3 本章小结
附录 调查问卷
参考文献
后记

乡村振兴战略的实施促
进了农产品产业深度交叉融
合，释放出农业农村对金融
的巨大需求。“三权分置”下
的农地经营权抵押贷款能够
盘活农村土地资源、资金和
资产，激活农地资本的金融
属性，为乡村振兴战略的实
施注入金融活水。2019年1
月最新修正实施的《中华人
民共和国农村土地承包法》
首次以法律形式明确土地“
三权分置”中“土地经营权”
的概念，其中规定承包方能
够以承包地的土地经营权为
抵押向商业银行申请贷款，
土地经营权流转的受让方也
能够以流转所得的土地经营
权为抵押向金融机构申请融
资，可见消除了农地经营权
抵押贷款的法律障碍，该贷
款全面推开的条件已成熟。
结合自身的生产力发展
水平、农地抵押功能、市场
化程度和制度生成方式，我
国各试点地区已经形成“自
上而下”政府主导型和“自下
而上”市场主导型两种农地
经营权抵押贷款模式，这两
种模式在服务对象、风险分
担机制、处置机制等方面存
在显著差异。截至2018年9
月，我国大部分试点地区均
选择政府主导型模式来发展
农地经营权抵押贷款。那么
为何选择政府主导型模式？
类似于农村外生金融普遍面
临的可持续发展能力受限的
现实，政府主导型农地经营
权抵押贷款模式是否具有可
持续性？政府主导型农地经
营权抵押贷款是否能够真正
提高农户收入和缓解信贷约
束？什么样的履约机制保证
了其较低的违约率？政府主
导型农地经营权抵押贷款的
风险到底大不大？处置风险
是重要的风险之一，影响抵
押物处置的因素是什么？在
风险分担方面，如何让商业
银行和担保机构这两大风险
分担主体更有效地开展合作
？对于农地经营权抵押贷款
的各参与主体，科学合理的
风险分担比例是多少？本书
着力回答上述问题。各章分
别包括以下内容。
第1章 绪论。基于唯物
史观的理论逻辑，通过生产
力与生产关系、经济基础与
上层建筑的矛盾运动分析农
地经营权抵押贷款的产生和
发展，并构建“农地产权-主
体-模式”（FPR-M-M）基本
逻辑框架，结合土地产权理
论、地租理论、制度变迁理
论来阐述理论框架。同时探
讨农地经营权抵押贷款的模
式选择、模式的长期可持续
发展性，以及模式变迁的最
优路径及其实现机制。
第2章 农地经营权抵押
贷款的试点现状及调研情况
。全面分析农地经营权抵押
贷款试点的推进历程、运行
情况，细化比较不同模式，
并辅以典型案例加以说明。
同时详细介绍课题组从
2017年开始至2021年各阶
段调研情况。
第3章 政府主导型农地
经营权抵押贷款的收入效应
。基于四川成都温江区和崇
州市的调研数据，分析政府
主导型农地经营权抵押贷款
是否能够缓解信贷约束、提
升农户农业收入和非农收入
。相较于崇州市，成都温江
区在担保和抵押物处置环节
引入第三方参与而更趋于市
场化运作，因此要进一步分
析第三方参与是否会使政府
主导型农地经营权抵押贷款
的收入效应存在显著差异。
第4章 政府主导型农地
经营权抵押贷款的履约机制
。四川成都温江区实施政府
主导型农地经营权抵押贷款
，创新引入花乡农盟合作社
作为第三方处置企业，将贷
款违约率降至零。基于不完
全契约理论，结合花乡农盟
合作社参与放贷的案例分析
政府主导型农地经营权抵押
贷款的履约机制。
第5章 农地经营权抵押
贷款发展存在的问题。从银
行信贷决策角度对银行与新
型农业经营主体的借贷行为
进行动态博弈推演，从理论
上得到制约政府主导型农地
经营权抵押贷款发展的关键
问题。并以成都市温江区、
崇州市两个试点地区的调研
数据为样本通过实证分析验
证风险管理是制约其发展的
关键问题。最后通过文献梳
理明确风险测度与预警缺乏
、抵押物处置困难以及银政
担分担风险不利是风险管理
中存在的关键问题。
第6章 政府主导型农地
经营权抵押贷款风险的测度
与预警。基于四川成都温江
区和崇州市的调研数据，首
先，充分利用小样本数据，
使用计算机自主学习构建适
应数据集的模型来对政府主
导型农地经营权抵押贷款信
用风险进行仿真测度。其次
，采用支持向量机对政府主
导型农地经营权抵押贷款的
信用风险进行预警。最后，
根据3o原则确立各风险指标
预警区间，依据类高斯型隶
属度函数的模糊综合评价法
判断政府主导型农地经营权
抵押贷款风险预警级别。研
究发现，政府主导型农地经
营权抵押贷款风险总体上处
于轻警级别，但宏观经济发
展水平及地方政府风险的警
情较严重。
第7章 政府主导型农地
经营权抵押贷款抵押物处置
的影响因素。首先，通过三
方动态博弈模型推演政府、
处置组织和金融机构等博弈
主体在处置过程中的行为。
其次，基于四川省的调研数
据，运用结构方程模型验证
博弈推演的结果。结果发现
，政府实际支持力度对抵押
资产的处置效果有直接和间
接的正向影响，其中风险补
偿基金的实际作用、农业保
险的购买率、政策性担保公
司的参与程度对处置效果的
影响最大；抵押物清算评估
情况对处置效果有