虚拟治理成本法在环境司法实践中运用时，产生了一些问题和争议，阻碍了生态环境损害司法救济的实现。本书以“虚拟治理成本法的司法运用”为研究对象，对虚拟治理成本法的一般原理、在司法实践中的运用以及存在的问题进行了分析，并提出了完善虚拟治理成本法司法运用法律支撑制度的建议。
全书共分为四章，各章的主要内容：第一章为“虚拟治理成本法运用的一般原理”。第二章为“虚拟治理成本法在民事司法实践中的运用”。第三章为“虚拟治理成本法在刑事司法实践中的运用”。第四章为“虚拟治理成本法司法运用的修正与展望”。

刘畅，法学博士，硕士研究生导师，广东金融学院法学院知识产权系副主任兼经济法教研室主任、河源市地方立法研究评估与服务咨询基地研究员兼副主任。广州市从化区政协委员、民盟广东省委社会与法治委员会委员、民盟广州市委法制委员会副主任、民盟广州市委统战理论研究会秘书长，广东省法学会知识产权法学研究会理事、广东省法学会法律风险管理研究会理事。

绪论
一、研究背景及意义
二、研究方法和思路
三、基本命题与研究内容
第一章 虚拟治理成本法运用的一般原理
第一节 虚拟治理成本法的产生背景
一、虚拟治理成本法的产生与发展
二、生态环境损害评估方法体系中的虚拟治理成本法
第二节 虚拟治理成本法及相关概念辨析
一、虚拟治理成本法
二、生态环境功能永久性损害
第三节 虚拟治理成本法司法运用的一般规则
一、虚拟治理成本法的适用情形
二、虚拟治理成本法鉴定评估的生态环境损害类型
第四节 小结
第二章 虚拟治理成本法在民事司法实践中的运用
第一节 生态环境损害民事法律的沿革
第二节 生态环境损害民事司法问题初探
一、典型案例比较
二、问题发现：法官如何对虚拟治理成本进行裁判？
第三节 虚拟治理成本法在民事司法实践中的实证分析
一、样本的来源及基本情况
二、虚拟治理成本法在民事司法中运用的统计分析
第四节 小结
第三章 虚拟治理成本法在刑事司法实践中的运用
第一节 生态环境损害刑事法律的沿革
第二节 生态环境损害的刑事司法问题初探
一、典型案例比较
二、问题发现：法官如何以虚拟治理成本定罪量刑？
第三节 虚拟治理成本法在刑事司法实践中的实证分析
一、样本的来源及基本情况
二、虚拟治理成本法在刑事司法中运用的统计分析
第四节 小结
第四章 虚拟治理成本法司法运用的修正与展望
第一节 虚拟治理成本法司法运用中存在的问题分析
一、虚拟治理成本法司法运用的定性问题
二、虚拟治理成本法的适用范围扩大化问题
第二节 虚拟治理成本法司法运用的法律规则分析
一、虚拟治理成本法民事司法运用的法律规则分析
二、虚拟治理成本法刑事司法运用的法律规则分析
三、虚拟治理成本法民事、刑事司法协调运用的法律规则分析
第三节 虚拟治理成本法司法运用法律支撑制度的完善
一、虚拟治理成本法司法运用的法理分析
二、生态环境损害相关司法解释的修改建议
第四节 小结
结论
一、本书的主要结论
二、本书的主要创新和不足之处
参考文献
附录一 以虚拟治理成本法评估的民事案件
附录二 以虚拟治理成本法评估的刑事案件
后记

虚拟治理成本法源于可
持续发展观的提出，产生于
我国绿色国民经济核算的研
究和实践之中，具有简洁明
了、容易理解、可操作性强
的优点；在生态文明建设的
时代背景下，已经发展成为
我国环境损害鉴定评估实务
中一种重要的生态环境损害
鉴定评估方法，为我国环境
司法实践中开展环境民事公
益诉讼、进行环境刑事犯罪
审判，以及建立生态环境损
害赔偿制度提供了重要的技
术支撑，在环境司法实践中
得到了广泛运用。
虚拟治理成本法在环境
司法实践中运用时，产生了
一些问题和争议，阻碍了生
态环境损害司法救济的实现
。为此，本书以“虚拟治理
成本法的司法运用”为研究
对象，对虚拟治理成本法的
一般原理、在司法实践中的
运用以及存在的问题进行了
分析，并提出了完善虚拟治
理成本法司法运用法律支撑
制度的建议。全书共分为四
章，各章的主要内容概况如
下：
第一章为“虚拟治理成本
法运用的一般原理”。首先
，介绍了虚拟治理成本法的
产生以及发展；其次，对与
虚拟治理成本法司法运用相
关的概念，“环境损害”与“
生态环境损害”、“环境修复
”与“生态恢复”，从技术规
范与法律规范两个维度进行
了概念辨析，发现其中存在
的问题；最后，对虚拟治理
成本法适用的三种情形进行
了分析，结合概念辨析的内
容，将虚拟治理成本法鉴定
评估的生态环境损害类型界
定为“不可修复生态环境损
害”，并对其概念特征进行
了探析。
第二章为“虚拟治理成本
法在民事司法实践中的运用
”。首先，对我国生态环境
损害民事法律制度的沿革进
行了分析；其次，通过对两
起典型案例的比较，发现类
似案件采取不同的生态环境
损害鉴定评估方法，生态环
境损害赔偿数额差异巨大。
由此提出问题：法官如何对
虚拟治理成本进行裁判？最
后，对134起以虚拟治理成
本法鉴定评估的民事案件进
行了实证分析，从要素分布
、地域分布、时间分布、原
告分布、定性分布等多个角
度描绘了虚拟治理成本法民
事运用的概况。
第三章为“虚拟治理成本
法在刑事司法实践中的运用
”。首先，对我国生态环境
损害刑事法律制度的沿革进
行了分析；其次，通过对两
起以“生态环境损害”定罪量
刑的案例进行比较，发现被
告均对定罪量刑的标准问题
提出质疑与抗辩。从而提出
问题，如何界定虚拟治理成
本的法律属性，并以其作为
生态环境损害行为人定罪量
刑的依据？最后，对127起
以虚拟治理成本法鉴定评估
的刑事案件进行了实证分析
，从要素分布、地域分布、
时间分布、采纳情况、定性
分布等多个角度描绘了虚拟
治理成本法刑事运用的概况
。
第四章为“虚拟治理成本
法司法运用的修正与展望”
。首先，对虚拟治理成本法
司法运用中存在的问题进行
了分析，主要包括对虚拟治
理成本的定性分歧严重，虚
拟治理成本法的适用范围扩
大化等；其次，对虚拟治理
成本法司法运用的法律规则
进行了分析，研究了造成虚
拟治理成本法司法运用问题
的原因及完善思路；最后，
对虚拟治理成本法司法运用
的法理进行了分析，并分别
对《最高人民法院关于审理
环境民事公益诉讼案件适用
法律若干问题的解释》（法
释〔2015〕1号）、《最高
人民法院关于审理生态环境
损害赔偿案件的若干规定（
试行）》（法释〔2019〕8
号）、《最高人民法院和最
高人民检察院关于办理环境
污染刑事案件适用法律若干
问题的解释》（法释
〔2016〕29号）提出了修
改建议。