本书系统梳理了企业审计中常见的违规行为，分为违反企业财务核算法规行为、违反企业境外投资管理法规行为、违反PPP项目法规行为等八种类型，每种违规行为还细分为若干具体的问题，内容覆盖面十分广泛。同时，还根据最新的法律法规，针对每种违规行为编辑整理了定性表述及适用法规，为审计人员工作提供帮助。

前言
违反企业财务核算法规行为
1.企业法人登记中隐瞒真实情况、弄虚作假
2.企业超过工商行政管理部门核定的范围经营，并未及时办理变更登记
3.企业法人不按照规定办理注销登记
4.伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或者擅自复印《企业法人营业执照》
5.企业法人抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务
6.上级部门有关人员强令公司登记机关对不符合规定条件的登记申请予以登记
7.企业从事非法经营活动
8.企业经济性质、经营方式、注册资金变动未办理相关财务事项或工商变更登记
9.企业拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假
10.企业经营企业债券的承销或者转让业务
11.企业以他人名义设立账户或者利用他人账户买卖证券
12.企业私自买卖、变相买卖、倒买倒卖或非法介绍买卖外汇
13.企业违规以外汇收付应当以人民币收付的款项，或以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为
14.企业违规擅自改变外汇或者结汇资金用途
15.企业违规将境内外汇转移境外，或者以欺骗手段将境内资本转移境外
16.企业擅自对外借款、在境外发行债券或者提供对外担保
17.企业违规炒股
18.企业以个人名义开设股票账户炒股
19.企业采用财物或者其他手段进行贿赂用以销售或者购买商品
20.企业相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争
21.少计企业经营收入
22.企业收入确认不及时
23.企业未达账项未进行会计核算
24.未正确核算企业收入与成本、费用
25.企业经营收支在往来账中核算
26.企业以物易物、以物抵债，未确认收入
27.企业用于集体福利、个人消费、基建项目的自用商品，未确认收入
28.无偿赠送的企业产品，未确认收入
29.将企业产品分配给股东或投资者，未确认收入
30.企业信用卡账户资金从基本存款账户之外的银行结算账户转账存入，或将销货收入及现金存入
31.采矿企业未足额缴纳矿产资源补偿费
32.受益企业欠缴河道工程修建维护管理费
33.企业利用银行结算账户进行偷逃税款、逃废债务、套取现金
34.企业为个人支付个人所得税
35.企业在公益金中列支职工商业保险费用
36.企业在职工福利费中列支商业保险费用
37.企业重大项目建设未按规定履行相关审批手续
38.企业未按规定计提在建工程资产减值准备
39.企业固定资产未按规定确认入账价值
40.企业未正确核算已完工、已交付使用的固定资产
41.企业固定资产中的房屋建筑物账实不符
42.企业未正确核算已完工、已交付使用的房屋建筑物
43.企业对盘盈、盘亏、毁损的固定资产未及时按规定处理
44.企业随意改变固定资产折旧方法
45.企业违规计提固定资产折旧
46.企业违规计提固定资产减值准备
47.企业超范围计提折旧
48.企业办理国有资产产权占有登记时提供虚假文件、资料
49.企业违规办理国有资产产权登记
50.企业违规办理国有资产产权年度检查登记
51.企业违规办理国有资产产权变动登记
52.企业违规办理国有资产产权注销登记
53.企业隐瞒真实情况，虚报国家资本金，骗取国有资产产权登记
……
违反企业境外投资管理法规行为
违反PPP项目法规行为
违反融资担保法规行为
违反粮食管理法规行为
违反印刷行业管理法规行为
违反港口管理法规行为
违反企业投资项目管理法规行为
后记

我国正处在实现“两个一
百年”奋斗目标、实现中华
民族伟大复兴中国梦的时代
，每名审计人员应以习近平
新时代中国特色社会主义思
想为指导，依法全面履行审
计监督职责，充分发挥审计
在推进国家治理体系和治理
能力现代化中的职能作用。
由于审计人员的审计经验存
在差异，对审计发现的违规
行为适用的法律掌握程度、
理解能力不尽相同，审计人
员在审计准备阶段对被审计
对象的经济活动中容易出现
的问题不甚了解，不能量化
审计重要性，增加了审计风
险；在审计实施阶段，对被
审计对象的财政收支、财务
收支行为或其他重要事项存
在的问题。不能及时找到对
应的定性依据，影响了审计
工作效率；在审计报告阶段
，对被审计对象的违规行为
表述、适用的处理处罚依据
各有不同，提出的处理处罚
意见缺乏统一性，降低了审
计工作质量。为了帮助审计
人员查清被审计对象经济活
动中存在的各种问题，正确
履行法律义务，承担恰当的
法律责任，编者通过三十多
年的财务、审计工作实践，
收集与整理各级审计机关在
审计过程中发现的被审计对
象存在的违规行为，以及适
用的定性依据与处理处罚依
据，编纂了《审计定性处理
处罚依据丛书》。
丛书按相同经济业务审
计、财政资金管理审计、部
门预算资金管理审计、部门
经济业务审计、税收征管业
务审计、农业农村经济活动
审计、固定资产投资活动审
计、社会保障资金管理审计
、自然资源管理与环境保护
业务审计、教育科研经济业
务审计、金融机构业务审计
、企业经济活动审计、经济
责任审计等审计业务类型分
为十三本，共整理形成
6300多个违反国家法律法
规的经济活动行为，并针对
每个违规行为列举了若干条
审计定性依据或审计处理处
罚依据，引用的依据均为
2020年2月1日以前由中共
中央、全国人民代表大会及
其常务委员会、国务院、各
部委等国家机构制定，我国
现行有效的法律、法规、规
章、规范性文件。
审计人员在适用本丛书
列举违规行为的审计定性或
审计处理处罚依据时，应注
意以下几点事项：
一、本着依法审计、实
事求是的原则，以发现的被
审计对象的具体违规行为或
后果作为适用审计定性处理
处罚依据的根据。本书所列
违规行为只是审计中发现的
常见违规问题表现形式或对
法规中列举的问题形式整理
而成。实际审计工作中，审
计人员要通过询问、检查、
观察、追踪、分析的审计方
法，运用具有客观性、适用
性、相关性、公认性的职业
判断，根据可能存在问题的
性质、数额及其发生的具体
环境，判断其重要性，依照
法定权限和程序获取能够证
明被审计单位存在违反国家
规定的财政收支、财务收支
行为以及其他重要审计事项
的审计证据材料，真实、完
整地记录实施审计的过程，
得出切合实际的审计结论。
二、以是否符合党的十
九大精神、是否符合新时代
中国特色社会主义基本方略
和重大改革方向作为审计定
性判断的标准。历史、全面
、客观地看待发现的违规行
为，特别是改革发展中出现
的新情况、新问题。要把推
进改革中因缺乏经验、先行
先试出现的失误和错误，同
明知故犯的违纪违法行为区
分开来；把上级尚无明确限
制的探索性试验中的失误和
错误，同上级明令禁止后依
然我行我素的违纪违法行为
区分开来：把为推动发展的
无意过失，同为谋取私利的
违纪违法行为区分开来。让
审计评价更准确客观、问题
定性更令人信服，既严肃查
处重大违纪违法问题，又支
持、促进改革发展中的积极
探索与创新举措。
三、在适用本书中列举
的处理处罚依据时，要遵循
有关法律法规规定的适用原
则，即法律的效力高于行政
法规、地方性法规、规章；
行政法规的效力高于地方性
法规、规章；地方性法规的
效力高于本级和下级地方政
府规章；省、自治区的人民
政府制定的规章的效力高于
本行政区域内设区的市、自
治州的人民政府制定的规章
：部门规章之间、部门规章
与地方政府规章之间具有同
等效力，在各自的权限范围
内施行：同一机关制定的法
律、行政法规、地方性法规
、自治条例和单行条例、规
章，特别规定与一般规定不
一致的，适用特别规定；新
的规定与旧的规定不一致的
，适用新的规定：法律、行
政法规、地方性法规、自治
条例和单行条例、规章不溯
及既往。同时，依法又是一
个动态过程，在保持本质和
内核稳定的前提下，更要适
应形势和实践的发展变化，
做到依法与客观公正的统一
。
四、明文规定执法主体
不是审计机关的，不能依据
本书列举的依据作为被审计
对象违规行为的定性或处理
处罚依据直接作出审计决定
。本书为了保持整体结构完
整。将所有违规行为的定性
依据或处理处罚依据条文相
应列举，作为对审计发现违
规行为的法律依据的参考。
审计机关对被审计对象违反
国家规定的财政收支、财务
收支行为，依法应当由有关
部门纠正、处理处罚或者追
究有关责任人员责任的事项
，应当作出审计移送处理书
。
五、审计人员依据本书
列举的