本书以空间社会学理论为视角，采取理论研究与实证研究相结合的方法，研究疏解非首都功能过程中城乡接合部的治理问题，即从静态之社会样态与动态之空间实践两个层次的互构入手，深入剖析空间疏解治理过程中城乡接合部各相关利益主体，即基层管理者空间权力实践、流动人口空间维存、本地村民空间维权的互动博弈；分析城乡接合部空间重构过程中的不平等与不公正现象，进而为科学合理地疏解非首都功能、维护不同类型的社会群体享有相对公平的空间权益提出政策建议。

翟慧杰，女，河南兰考人，中共河南省委党校公共管理教研部讲师，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）管理学博士，主要研究领域为社会治理、应急管理、风险治理。在《行政管理改革》《学习时报》等报刊发表多篇论文；参与或主持国家社科基金项目等国家级、省部级课题多项；参编《中国社会治理创新之路》等多部著作。

第一章 导论
第一节 选题缘起及研究意义
一 选题缘起
二 理论和实践意义
三 研究对象与理论工具
第二节 国内外相关研究文献综述
一 城乡接合部概念的相关研究
二 城乡接合部治理研究：宏观视角
三 城乡接合部治理研究：微观视角
四 简要评价
第三节 技术路线、基本结构与研究方法
一 技术路线
二 基本结构
三 研究方法
第二章 基于空间社会学理论的城乡接合部治理研究框架
第一节 空间社会学理论及其适用性
一 马克思、恩格斯的社会空间思想
二 空间维存：“城市生态学派”的思想内核
三 空间权利融入城市社会学的萌芽阶段
四 新马克思主义社会学聚焦空间权利
五 后现代语境中的空间阐释：以福柯、苏贾为代表
六 空间社会学理论的适用性
第二节 分析框架：空间权力与空间权利的多元互动博弈
一 框架的基本内容
二 相关治理主体分析
第三节 分析框架的运用
一 界定空间治理场域
二 描述场域的多元主体以及不同主体的利益诉求
三 剖析多元主体之间的博弈策略
第三章 空间疏解治理场域分析——以C镇A村为例
第一节 C镇A村的空间形态
一 C镇空间的演变
二 A村空间结构与功能
第二节 疏解要求及C镇A村基本情况
一 空间疏解的基本要求
二 C镇A村空间疏解基本情况
第三节 C镇A村空间疏解治理的瓶颈
一 空间生产不足：基本公共服务缺位
二 空间集体消费不均衡：村委会治理难
三 空间改变不理想：村民居住空间没改善，“瓦片经济”减少
四 空间分配不合理：流动人口居留意愿与人口疏解相矛盾
第四章 任务导向：基层管理者空间疏解治理的权力技术
第一节 基层管理者空间疏解的背景
一 国家的空间调控政策：空间的排斥与包容
二 政府分类控制的常用方法
第二节 基层管理者空间疏解的组织体系与任务分解
一 A村空间疏解的政策法律依据
二 空间疏解整治机构：综合整治指挥部
三 A村空间疏解的任务分工及实施阶段
第三节 基层管理者空间疏解任务的落实
一 压力型体制下的空间权力实践
二 刚性的空间执法方式
三 空间疏解任务落实中面临的难点
第五章 空间维存：疏解治理过程中流动人口的行动逻辑
第一节 空间压缩：流动人口的空间再生产
一 空间生存方式的改变
二 心理封闭的边缘空间
三 就业空间与生存空间的危机
四 居住空间的生存生态
第二节 空间生存：流动人口缝隙化的生存策略
一 交换居住空间与房东社会关系的生成
二 城乡的空间分配与流动人口的维存方式
三 边缘空间集体消费不足：流动人口随迁子女入学难
第三节 空间抗争：流动人口的多维形态
一 流动人口底层化意识加剧
二 流动人口采取游击战术进行空间抗争
三 流动人口的主动退场
第六章 空间维权：疏解治理过程中本地村民的行动逻辑
第一节 空间权利的产生：违建的缘起与演变
一 宅基地上违法建房的溯源
二 农用地空间违建样态的演变
第二节 空间权利的剥夺：由利益受损到新贫困产生
一 基层管理者拆违建任务实施
二 经济收入中断
三 空间集体消费供给不足引起新贫困
第三节 空间权利的维护：本地村民集体反抗的行动逻辑
一 拆违程序不规范引发空间权利抗争
二 基层管理者强制拆违引起村民抗争
三 村民维护空间权利的话语策略
四 村民维护空间权利的灰色博弈
五 拆违不公平引发的空间权利抗争
第七章 基于空间正义的路径设计
第一节 空间正义理念下的理论逻辑
一 空间正义的嵌入
二 空间正义的出路
第二节 空间权利的保障：共生理念下的空间治理
一 疏解治理过程中空间生产的保障
二 疏解治理过程中空间分配的权益保障
三 疏解治理过程中空间交换的保障
四 疏解治理过程中空间集体消费的保障
第三节 空间权力的制约：有限政府理念下的空间治理
一 构建基层党组织建设，完善运行机制
二 科学规划城市社会空间
三 规范政府权力
四 完善执法程序
五 扩大公众、NGO的参与
第八章 结论与展望
第一节 研究基本结论
一 “基于空间权力与空间权利的多元互动博弈”的分析框架
二 疏解整治工作进入治理困境
三 疏解整治工作是多元主体非对称空间权益博弈过程
四 破解治理困境在于寻求各方的利益平衡
第二节 研究创新点
一 研究视角的创新
二 研究理论框架的创新
三 研究成因机制的创新
四 研究解决思路的创新
参考文献
后记