加强对审判权力的制约监督，是党中央高度重视和社会广泛关注的焦点问题。本书立足人民法院司法改革实践，首创了由法律依据检索、类案检索、关联案件检索、证据规则运用、法律规则适用五个步骤组成的系统化、规范化、标准化审判工作流程和办案方法。本书积极探索健全规范审判权力运行和制约监督的体制机制，旨在实现案件审理、监管、评查用“一把尺子量到底”，为院庭长等监督主体加强审判监督管理提供明确而具体的操作指引，助推人民法院实现审判权力运行可查询、可追溯的司法改革目标。同时，本书对于指引当事人规范参与诉讼，促进法律职业共同体共同维护司法公正，具有重要实践价值和现实意义。

王雨田，湖南省郴州市中级人民法院党组书记、院长，二级高级法官，湖南省审判业务专家，法学博士，北京师范大学博士后。长期在党政部门和审判执行一线从事实务工作和管理工作，具有丰富的审判实务经验和审判管理经验，主持最高人民法院《类案与关联案件检索及深度应用对审判工作影响的实证分析》等多项司法实务课题；在《法治日报》《人民司法》《人民法院报》《湖南审判研究》等报刊上发表《加强制约监督规范司法权力运行》等文章五十余篇。

第一章 五步法的提出、构成和实践价值
第一节 五步法的产生和探索目的
第二节 五步法的构成及特点
第三节 五步法的哲学基础和实践价值
第二章 第一步——法律依据检索、监管及评查
第一节 法律依据概述
第二节 法律依据检索的现状
第三节 法律依据检索的主体及原则
第四节 法律依据检索的范围
第五节 法律依据检索平台
第六节 法律依据检索的步骤
第七节 法律依据检索的具体方法
第八节 法律依据检索的监管及评查
第三章 第二步——类案检索、监管及评查
第一节 类案的定义及类案检索的必要性
第二节 类案检索主体及案件类型
第三节 类案检索的准备工作
第四节 类案检索平台及使用方法
第五节 类案检索范围、顺序与方法
第六节 类案识别
第七节 类案检索结果的呈现与运用
第八节 类案参照诉求回应
第九节 类案法律适用分歧处理
第十节 类案检索的监管与保障
第四章 第三步——关联案件检索、监管及评查
第一节 关联案件的定义与识别
第二节 关联案件检索的基本要求及操作方法
第三节 关联案件检索报告规范及制作
第四节 关联案件检索结论运用
第五节 关联案件检索的监管与保障
第五章 第四步——证据规则运用、监管及评查
第一节 证据规则运用概述
第二节 刑事证据规则的运用
第三节 民事证据规则的运用
第四节 行政证据规则的运用
第六章 第五步——法律规则适用、监管及评查
第一节 法律规则适用概述
第二节 确定性法律规则的正确理解和准确全面适用
第三节 开放性法律规则的合理解释与准确适用
第四节 “法无明文规定”时法律规则的适用
第五节 法律适用分歧解决机制
第六节 建立事实认定分歧解决机制
后记

习近平总书记指出：“要
继续推进法治领域改革，解
决好立法、执法、司法、守
法等领域的突出矛盾和问题
。公平正义是司法的灵魂和
生命。要深化司法责任制综
合配套改革，加强司法制约
监督，健全社会公平正义法
治保障制度，努力让人民群
众在每一个司法案件中感受
到公平正义。”①按照中央
政法委的具体部署，在最高
人民法院的统筹推进和有力
指导下，各级人民法院深入
贯彻落实习近平法治思想，
扎实有序推进党中央部署的
各项司法改革任务，司法体
制改革系统集成、协同高效
取得积极进展，审判质量、
效率和公信力不断提升，人
民群众获得感明显增强。
习近平总书记强调，我
们的政法队伍主流是好的，
是一支听党指挥、服务人民
、能打硬仗、不怕牺牲的队
伍，是一支党和人民完全可
以信赖的有坚强战斗力的队
伍。但是，随着司法改革向
纵深发展，也出现了一些新
情况、新问题。就如何继续
深化司法责任制综合配套改
革，周强院长在2020年9月
召开的贯彻落实全面深化改
革推进会专题会议上明确指
出：“全面落实司法责任制
，推行‘让审理者裁判，由
裁判者负责’，放权之后必
须要有监督。加快推进执法
司法制约监督体系改革和建
设，对人民法院来说，重点
是要加强对审判权力的制约
和监督。”②周强院长明确
要求：“要坚持问题导向，
全面落实司法责任制，坚持
用制度管案、管人、管事，
着力破解审判责任不实、监
督管理不力、裁判尺度不统
一、惩戒机制不完善等突出
问题，确保放权不放任、放
权与监督相统一。”①这为
全国各级法院在司法改革中
进一步健全审判监督管理机
制指明了方向。
根据党中央、最高人民
法院的上述要求，完善审判
权制约监督，要在继续坚持
“让审理者裁判，由裁判者
负责”的基础上，充分发扬
司法民主，主动接受内外监
督，实现“让监督者监督”，
进而形成落实司法责任制的
“闭合链条”。②为此，笔者
结合多年审判实践经验和审
判管理经验，在司法实务中
积极探索出了案件审理、监
管、评查五步法（以下简称
五步法）。五步法，由法律
依据检索、类案检索、关联
案件检索、证据规则运用、
法律规则适用五个环节构成
，是一整套环环相扣、层层
递进的系统化、规范化、标
准化审判工作流程和办案方
法，旨在实现案件审理、案
件监管、案件评查“一把尺
子量到底”，以统一裁判尺
度，规范自由裁量权的行使
，缩小事实认定分歧和法律
适用分歧，并在此基础上，
实现审判权力运行可追溯、
受监督的司法改革目标。
五步法是在习近平法治
思想指导下努力以改革创新
推动人民法院工作高质量发
展的基层实践，是基层在深
化司法改革过程中针对改革
难点、痛点、堵点提供的“
基层智慧”“基层方案”。同
时，五步法对于促进司法实
务在标准化方向上高质量发
展，指引当事人参与诉讼，
促进法律职业共同体共同维
护司法公正，全面推行依法
治国等方面具有现实意义。
期待《案件审理、监管、评
查五步法》能够成为广大法
律职业共同体的“良师益友”
，能为全面依法治国、建设
更高水平的法治中国贡献力
量。
王雨田
2021年8月