竞争性对话于2004年被引入欧盟采购制度，目的是为复杂合同（如公共基础设施和IT系统合同）提供一种更好的采购方式。

《欧盟采购中的竞争性对话》对这种全新的采购方式进行了分析，尤其重点分析了竞争性对话的灰色地带，如这种采购方式的有效性，以及“最终标书”提交之后的谈判范畴。

《欧盟采购中的竞争性对话》针对竞争性对话在欧盟各国的应用和法律诠释进行了广泛的实证性研究（包括专为此书进行的数个研究），并在此基础上论述了欧盟一级的规则，同时论述了这些规则在欧盟各个国家法律中的应用。

另外，《欧盟采购中的竞争性对话》两位主编还用较大篇幅共同完成了《欧盟采购中的竞争性对话》首章，详尽论述了欧盟规则，分析、对比了对竞争性对话在欧盟各国的应用情况并提出了一些建议。

第一部分 竞争性对话在欧盟

第1章 欧盟法中的竞争性对话：分析研究

1．1 引言

1．2 背景：欧盟采购制度、竞争性对话实施之前的复杂采购以及竞争性对话的引入

1．2．1 欧盟采购制度

1．2．2 竞争性对话实施之前的复杂采购及引入竞争性对话的理由

1．2．3 竞争性对话的引入和发展

1．2．4 当前规则综述

1．3 竞争性对话采购方式的法律实施：综述及对欧盟统一采购制度的影响

1．4 竞争性对话的适用范围

1．4．1 引言

1．4．2 《指令2004/18》中关于适用范围的规定

1．4．3 欧洲法院

1．4．4 欧盟委员会

1．4．5 解读竞争性对话的适用范围：一些具体主张

1．4．6 成员国

1．4．7 关于竞争性对话适用范围的结论

1．5 竞争性对话的操作

1．5．1 引言

1．5．2 计划阶段和说明文件的起草

1．5．3 信息与方案的保密

1．5．4 公告要求（合同公告等）

1．5．5 筛选阶段：选出参加对话的候选人

1．5．6 对话阶段

1．5．7 最终投标阶段

1．5．8 中标人（或优先竞标人）选择之后的程序

1．5．9 停顿期

1．5．10 对参与者的成本补偿

1．6 结论

第2章 对欧盟竞争性对话的分析

2．1 引言

2．2 研究方法

2．2．1 研究性质

2．2．2 作为研究对象的国家

2．2．3 类别

2．3 合同公告的类型和数量概述

2．3．1 研究对象国的合同公告类型和数量

2．3．2 通过数字看竞争性对话的使用

2．3．3 合同类型

2．4 使用竞争性对话的公共机构的类型

2．4．1 引言

2．4．2 不常使用竞争性对话的国家

2．4．3 经常使用竞争性对话的国家

2．4．4 频繁使用竞争性对话的国家

2．5 合同涉及的主要领域

2．5．1 引言

2．5．2 不常使用竞争性对话的国家

2．5．3 经常使用竞争性对话的国家

……

本书是关于欧盟公共采购中的采购方式——竞争性对话（competitive dialogue）的学术专著。而竞争性对话是欧盟采购中一种最新的采购方式。竞争性对话由欧盟在2004年通过的《指令2004/18/EC》首次提出，是2004年欧盟“一揽子立法”的一部分。到2012年为止，欧盟所有国家已全部将竞争性对话引入本国公共采购（包括国防采购）体系。

竞争性对话作为欧盟公共采购（包括国防采购）法律体系的一种采购方式，目的是为成员国提供一种灵活性强、兼具招标与谈判特点的采购方式，简化采购规则，防止成员国对现有采购方式的不当使用。一般来说，受到《公共部门指令》约束的所有公共采购包括国防采购都可使用竞争性对话的采购方式，尤其适用于那些“特别复杂”（particularly complex）的合同。由于竞争性对话是欧盟目前为止最新的采购方式，因此成员国对竞争性对话的理解存在一定差异，在成员国内部的实施情况也不尽相同，而且欧盟采购法专家针对这种全新的采购方式也有不同的看法，针对竞争性对话提出了一些意见。本书基于数年来欧盟成员国对竞争性对话的使用情况，对竞争性对话进行了综合性的介绍和评论。

本书共分两部分：

第一部分是“竞争性对话在欧盟”，包括本书第1章和第2章。第1章对竞争性对话的法律背景进行了梳理（包括欧盟公共采购的规治、竞争性对话实施之前复杂采购的实施方式和竞争性对话规则介绍），对竞争性对话的法律实施情况进行了综述，介绍了竞争性对话的适用范围和具体操作步骤。第1章在最后指出，由于竞争性对话在适用范围和操作上的不明确性，成员国在使用竞争性对话这种采购方式时具有很大的法律风险，进而影响了成员国对竞争性对话的使用。第2章从统计学角度综合论述了成员国对竞争性对话的使用，着重回答四个问题：①使用竞争性对话的是一些什么样的机构？②竞争性对话在市场的应用领域是什么？③竞争性对话都用在什么样的采购项目上？④在通过竞争性对话完成的采购项目中，涉及私人融资的占多大比例？作者根据发布在《欧盟官方公报》上的合同数量，将成员国分为三类：①使用频繁的国家，如法国、英国，使用次数超过1000次；②经常使用的国家，如德国、爱尔兰、荷兰，使用次数为50-100次；③很少使用的国家，如葡萄牙、比利时和西班牙，使用次数在50次以下。从采购当局的类型来看，地方政府是竞争性对话最为频繁的使用者；从合同类型来看，基础设施建设和信息与通信技术（ICT）合同是最为常见的合同类型；从合同的资金来源来看，PPP是最为常见的项目融资方式。作者指出，由于欧盟范围内针对PPP项目没有一个正式定义，因此难以对竞争性对话中的私人融资项目进行统计。另外还指出，发布在《欧盟官方公报》上的合同公告措辞含糊，人们难以通过这些公告了解采购目标和采购方式。

第二部分是“竞争性对话在某些成员国的应用”，包括本书第3章一第12章。该部分从各个国家的角度论述了竞争性对话在数个成员国的具体应用。这些成员国包括英国（第3章）、法国（第4章）、德国（第5章）、丹麦（第6章）、葡萄牙（第7章）、西班牙（第8章）、波兰（第9章）、立陶宛（第10章）、意大利（第11章）和荷兰（第12章）。各章在论述上述各国对竞争性对话的应用时，主要围绕各国在竞争性对话引入之前的采购制度、竞争性对话在本国的适用范围、应用程序、应用特点和应用效果进行了论述。