该“蓝皮书”主要包括研究报告、综合评价、市域发展评价、县域发展评价、综合分析和附录六个部分，力求理论依据充足、数据信息真实、体例构建严谨。这是浙江省首部关于中医药发展评价的“蓝皮书”，也是全国首个省域中医药发展评价指标体系及研究成果，该指数已被列入《关于卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》，作为浙江省卫生健康领域高质量发展建设共同富裕示范区目标指标之一。

第一章 浙江省中医药发展指数研究报告
第一节 研究背景
一、概述
二、国内外中医药发展研究现状
三、概念提出及其意义
第二节 研究方法
一、浙江省中医药发展指数评价指标体系的构建方法
二、浙江省中医药发展指数评价指标权重的确定方法
三、浙江省中医药发展指数计算方法
四、浙江省中医药发展指数量表的信效度评价方法
五、浙江省中医药发展指数应用评价方法
第三节 研究结果
一、浙江省中医药发展指数评价指标体系的构建结果
二、浙江省中医药发展指数评价指标权重的确定结果
三、浙江省中医药发展指数计算结果
四、浙江省中医药发展指数量表的信效度评价结果
五、浙江省中医药发展指数应用评价结果
第四节 讨论
一、浙江省中医药发展指数评价指标体系研究方法的探讨
二、浙江省中医药发展指数评价指标体系的稳定性和符合性
三、浙江省中医药发展指数评价指标体系构建中存在的问题分析
四、浙江省中医药发展指数的应用价值和未来展望
第五节 结论
一、打造了“一个体系”“两个指数”，为全省中医药高质量发展提供了重要指导意义
二、对2018—2020年全省中医药发展情况开展全面系统评价，评价结果准确可靠，满足现实应用需求
三、研究方法成熟标准，研究过程科学严谨，模型较为理想，未来还需继续完善
参考文献
第二章 浙江省中医药发展报告
第一节 2018—2020年浙江省中医药发展综合评价
一、浙江省中医药发展指数及总体评价
二、浙江省各市中医药发展指数排名
三、浙江省各市中医药发展的均衡指数排名
四、浙江省各市中医药发展指数亚指标比较
第二节 2018—2020年浙江省市域中医药发展评价
一、杭州市中医药发展指数与评价
二、宁波市中医药发展指数与评价
三、温州市中医药发展指数与评价
四、湖州市中医药发展指数与评价
五、嘉兴市中医药发展指数与评价
六、绍兴市中医药发展指数与评价
七、金华市中医药发展指数与评价
八、衢州市中医药发展指数与评价
九、舟山市中医药发展指数与评价
十、台州市中医药发展指数与评价
十一、丽水市中医药发展指数与评价
第三节 2018—2020年浙江省县域中医药发展评价
一、浙江省29个城市主城区中医药发展指数与评价
二、浙江省60个县（市、区）中医药发展指数与评价
三、浙江省32个山区海岛县中医药发展指数与评价
第四节 2018—2020年浙江省中医药发展水平的综合分析
一、浙江省中医药得到全面快速发展
二、浙江省中医药发展存在的差距和短板
三、推进浙江省中医药高质量发展的建议
附录
一、浙江省中医药发展指数评价指标体系第一轮Delphi专家咨询问卷
二、浙江省中医药发展指数评价指标体系第二轮Delphi专家咨询问卷
三、浙江省中医药发展指数评价指标体系第二轮Delphi专家咨询结果
四、浙江省中医药发展指数评价指标体系及指标说明
五、2018—2020年浙江省各地中医药发展指数
六、2018—2020年浙江省各市中医药发展的均衡指数

中医药是中华民族的伟
大创造，为中华民族繁衍生
息做出了巨大贡献，对世界
文明进步产生了积极影响。
党的十八大以来，以习近平
同志为核心的党中央高度重
视中医药事业的发展，把中
医药工作摆在更加突出的位
置。习近平总书记指出：“
中医药学凝聚着深邃的哲学
智慧和中华民族几千年的健
康养生理念及其实践经验，
是中国古代科学的瑰宝，也
是打开中华文明宝库的钥匙
。”2017年，《中华人民共
和国中医药法》实施，为继
承和弘扬中医药，扶持和促
进中医药事业发展确立了法
律依据。
浙江是中医药发祥地之
一，习近平同志在浙江工作
期间，亲自部署中医药攀登
工程，对传承、创新、发展
中医药作出系列重要指示批
示。浙江省委、省政府坚持
一张蓝图绘到底，将中医药
纳入发展战略全局，充分发
挥中医药特色优势，大力发
展中医药事业，取得了显著
成效。2021年12月，浙江
省首批获准建设国家中医药
综合改革示范区，并被列为
卫生健康领域高质量发展建
设共同富裕示范区的重要任
务之一。
面对当前中医药前所未
有的发展机遇期，浙江省主
动探索研究中医药发展的科
学评价指标体系。在浙江省
卫生健康委员会和浙江省中
医药管理局的领导下，浙江
省中医药发展研究中心组织
中医药管理、统计研究等专
家团队，通过两年大量扎实
的文献研究和现场调查，从
中医药服务能力、中医药创
新动力、中医药产业发展、
中医药文化影响、中医药发
展环境五个维度构建了浙江
省中医药发展指数评价指标
体系。基于该评价指标体系
，以2018—2020年全省中
医药行业统计数据为基础，
以“三图三榜两指数”的形式
，客观评价了全省各市、县
（市、区），特别是山区海
岛县的中医药发展情况，并
于2021年12月7日在浙江省
首届中医药高质量发展峰会
上首次发布了全省中医药发
展指数、均衡指数和《中医
药蓝皮书：浙江省中医药发
展报告（2018—2020年）
》。该“蓝皮书”主要包括研
究报告、综合评价、市域发
展评价、县域发展评价、综
合分析和附录六个部分，力
求理论依据充足、数据信息
真实、体例构建严谨。这是
浙江省首部关于中医药发展
评价的“蓝皮书”，也是全国
首个省域中医药发展评价指
标体系及研究成果，该指数
已被列入《关于卫生健康领
域推进高质量发展建设共同
富裕示范区实施方案
（2021—2025年）》，作
为浙江省卫生健康领域高质
量发展建设共同富裕示范区
目标指标之一。
建立健全中医药发展评
价指标体系和制度机制是一
项全局性、战略性、系统性
的重大工程。后续我们将根
据全省中医药发展情况不断
优化指标体系，定期发布年
度指数报告，构建一体化的
中医药数据平台，探索建立
中医药指标数据汇交、协同
机制，深化中医药领域数字
化改革，推动全省中医药治
理体系和治理能力现代化水
平不断提升，推进国家中医
药综合改革示范区建设，为
高质量发展建设共同富裕示
范区、打造健康中国贡献浙
江中医药力量。
本项目系浙江省中医药
科技计划重点研究项目
（2021ZZ021），得到了浙
江省卫生健康委员会、浙江
省中医药管理局、浙江省经
济和信息化厅、浙江省农业
农村厅、浙江省商务厅、浙
江省文化和旅游厅、浙江省
统计局、浙江省药品监督管
理局等部门的大力支持和帮
助，国家中医药管理局监测
统计中心、浙江中医药大学
、浙江省中医药研究院、浙
江省卫生健康信息中心、浙
江省中药材产业协会以及各
市卫生健康委员会（局）也
提供了支持和帮助，浙江省
中医药发展研究中心专家咨
询委员会等省内外专家王坤
根、毛建雄、丛黎明、朱建
平、朱燕波、庄乾竹、孙秋
华、李灿东、杨磊、杨苏蓓
、汪洋、张永华、陈坤、陈
忠、陈健、郑名友、饶如锋
、骆华伟、柴可群、倪淑红
、徐晓慧、高祥福、黄琦、
蒋兆强、程锦国、蔡宛如等
（以上专家按姓氏笔画排序
）在专家咨询、数据收集、
研究分析、报告撰写等阶段
提出了宝贵意见和建议！在
此，谨向所有指导、参与、
支持本书编写工作的领导、
专家、部门、单位以及相关
人员表示衷心的感谢。书中
若有疏漏与不妥之处，敬请
读者提出宝贵意见。
本书编委会
2022年2月