本书通过文献梳理、实地调查、试点实验、政策解读和理论分析，运用微自治和组织社会学等理论，构建了独具特色的“微组织结构组成、微组织制度建设、微组织运作管理、微组织功能发挥”分析框架，对村民理事会的产生背景、演变脉络、组织结构、性质特征、治理效能、发展障碍及其完善策略展开了全面系统深入的研究，并创新地把村民理事会分为名实型理事会、纵向型理事会、交叉型理事会、职能型理事会等不同类型。
本书认为，村民理事会作为基层性、群众性、协商性，沟通性，服务性、内生性、自治性微观组织，在很大程度上弥补了村民委员会自治空间的不足，从而充分发挥了社会治理重心下移背景下微自治模式的优势，但是应该以开放的、系统的思维看待村民理事会在村民自治体系中的角色与功能，正确认识村民理事会与自治单元、治理成效和其他组织之间的关系，全面科学辩证地评价村民理事会的组织特点、自治优势和治理限度及其发展前景。

王中华，1978年生，安徽岳西人。现为安徽大学社会与政治学院政治学系主任，副教授，硕士生导师。南京大学政治学博士、武汉大学访问学者。研究方向为乡村治理、村民自治等。兼任安徽省社会心理学会常务理事、安徽省政治学会理事。主持国家社会科学基金项目1项、省部级项目2项。出版专著1部，参著6部，在《毛泽东邓小平理论研究》《人大研究》等学术期刊上发表论文50多篇，其中被人大复印报刊资料全文转载3篇。获民政部民政政策理论研究论文一等奖、安徽省民政政策理论研究论文三等奖。

第一章 绪论
一 研究背景与意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二 核心概念界定
（一）自治单元
（二）组织载体
（三）村民理事会
三 文献研究综述
（一）国内研究综述
（二）国外研究综述
四 研究思路与研究方法
（一）研究思路
（二）研究方法
五 理论基础与研究框架
（一）理论基础
（二）研究框架
第二章 中国农村基层自治组织的历史回顾与演变逻辑
一 中国古代农村基层自治组织的产生与演变
（一）先秦时期农村基层自治组织
（二）秦至隋唐农村基层自治组织
（三）宋至明清农村基层自治组织
二 近代以来农村基层自治组织的产生与演变
（一）清末时期农村基层自治组织
（二）北洋政府时期农村基层自治组织
（三）国民政府时期农村基层自治组织
三 新中国成立初期农村基层自治组织的建立和发展
（一）新中国成立初期乡（行政村）政权并存组织
（二）人民公社化时期“三级所有，队为基础”组织体系
四 改革开放以来农村基层自治组织的建立和发展
（一）以自然村为基础的自生自发组织
（二）以建制村为基础的规范规制组织
（三）建制村之下的内生外动的新组织
第三章 村民理事会的产生背景与发展历程
一 村民理事会产生的背景
（一）经济结构变化
（二）政治民主发展
（三）人口流动加快
（四）居住空间重组
（五）治理半径扩大
二 村民理事会的发展历程
（一）部分地区零星产生阶段（1989-2006年）
（二）局部地区试点和推广阶段（2006-2014年）
（三）全国范围内试点和推广阶段（2014年至今）
第四章 村民理事会的组织性质与组织类型
一 村民理事会的组织性质
（一）单元微自治组织
（二）群众自主性组织
（三）议事协商性组织
（四）上下沟通性组织
（五）自我服务性组织
二 村民理事会的组织类型
（一）名实型理事会
（二）纵向型理事会
（三）交叉型理事会
（四）职能型理事会
第五章 村民理事会组织变革与治理创新的实践成效
一 村民理事会的微组织结构组成
（一）整合基层“五老”人员
（二）实行民主选人方式
（三）建立清晰角色结构
（四）构建熟人治村模式
二 村民理事会的微组织制度建设
（一）村民理事有章可依
（二）议事规则相对明确
（三）财务制度基本构建
（四）村务监督有规可循
三 村民理事会的微组织运作管理
（一）组织动员群众
（二）筹集管理资金
（三）推动项目实施
（四）从事公益服务
（五）调解矛盾纠纷
四 村民理事会的微组织功能发挥
（一）组织载体相对适宜
（二）自主治理充分体现
（三）组织沟通比较顺畅
（四）治理成效相对突出
第六章 村民理事会组织变革与治理创新的主要障碍
一 微组织结构组成的缺失
（一）年龄结构偏向老化
（二）产生程序不够规范
（三）家族宗族势力侵扰
（四）组织关系不够明确
二 微组织制度建设的失范
（一）章程总体不够完整
（二）议事制度不够规范
（三）财务制度不够健全
（四）监督制度不够完善
三 微组织运作管理的困境
（一）群众组织动员不易
（二）资金筹集管理困难
（三）项目推进仍存掣肘
（四）公益任务负担过重
（五）矛盾调处化解乏力
四 微组织功能发挥的不佳
（一）微组织自治性不足
（二）政府有效引导缺乏
（三）激励机制不够健全
（四）协同治理能力不强
第七章 村民理事会组织变革与治理创新的完善策略
一 优化微组织结构组成
（一）优化组成人员结构
（二）完善选举产生机制
（三）防范不法势力侵入
（四）理顺组织关系网络
二 加强微组织制度建设
（一）完善组织制度文本
（二）规范协商议事流程
（三）健全民主决策制度
（四）强化内外监督机制
三 强化微组织运作管理
（一）创新群众动员方式
（二）规范资金筹集管理
（三）协力推进项目实施
（四）合理设置公益任务
（五）增强矛盾化解能力
四 促进微组织功能发挥
（一）推动组织赋权增能
（二）加大引导扶持力度
（三）健全正向激励机制
（四）完善协同治理机制
结语
参考文献
附录：村民理事会访谈提纲
后记