本书以理论与实践、历史与逻辑、论述与案例相结合的方式，系统分析了“山海协作工程”实施的历史背景、推进路径、举措经验与重要意义；详细梳理了“山海协作工程”为解决浙江省域内经济社会发展不协调而采取的相关举措；概括总结了新时代浙江省委省政府为深化“八八战略”，打造山海协作升级版，促进欠发达地区跨越式发展的部署实践；深刻阐述了从“山海协作”到习近平总书记关于区域协调发展重要论述的逻辑演进，为社会各界深入了解浙江解决发展不平衡不充分问题的成功经验提供有益参考。

第一章 “山海协作工程”：历史背景、基本框架与重大成就
第一节 历史背景：山海失衡
一、战略机遇期与“山海协作工程”
二、“山海并利”的自然条件
三、浙江省内的“胡焕庸线”现象
第二节 基本框架：山海联动
一、“山海协作工程”的阶段演进
二、“山海协作工程”的推进路径
三、“山海协作工程”的激励体系
第三节 重大成就：山海共赢
一、产业上下协作效应
二、人力资本增进效应
三、区域共同富裕效应
第四节 实践经验：山海协调
一、统筹内生激励与外部协作
二、统筹市场机制与政府驱动
三、统筹顶层规划与基层创新
第二章 产业协作：激发内生发展
第一节 弱鸟先飞，实现优势转化
一、激发欠发达地区内生发展动力
二、实现后发劣势向后发优势转化
【案例2-1】舟山跨越式发展：将港口资源优势转化为经济发展优势
第二节 优势互补，共建“山海”产业链
一、拓宽发达地区发展空间
二、推动欠发达地区发展来料加工
三、共建山海协作产业园
【案例2-2】来料加工——走出一条脱贫致富新路子
第三节 激发动力，赋能市场主体
一、政策资金支持赋能企业主体
二、技能培训赋能劳动主体
三、科技帮扶赋能经营农户
【案例2-3】积极开展选派科技特派员活动
第四节 借船出海，打开市场通道
一、开辟产品新市场
二、搭建高层次合作平台
【案例2-4】走进“义博会”
第三章 基础设施先行：互联互通发展
第一节 陆岛互联互通
一、连岛、半岛工程，都是“一通百通”工程
二、高速联网，打造山海协作东西走廊
三、打通“最后一公里”，建设康庄大道
四、引民间资金，共建山海协作之桥
【案例3-1】连岛工程：对舟山发展形成一个根本性的推动
第二节 现代基础设施对接
一、完善水利系统建设，实现水利建设提档升级
二、构建能源网络，推动山区高质量发展
三、建立信息通道，填平数字鸿沟
【案例3-2】现代“夸父”的逐日梦想
第三节 新农村生活服务设施建设
一、“双下沉、两提升”，共建新农村优质医疗资源共享
二、加大教育对口支持，共谋新农村教育发展
【案例3-3】用心打造“山海协作”样板!让开化群众获得更加优质的医疗服务
第四章 生态优先：绿色跨越发展
第一节 绿水青山就是金山银山
一、浙江：“绿水青山就是金山银山”理念的发源地
二、“绿水青山就是金山银山”理念的思想内涵
三、“绿水青山就是金山银山”理念的实现路径
【案例4-1】安吉践行“绿水青山就是金山银山”理念
第二节 增值山区生态资本
一、数字赋能
二、“两山银行”
三、生态产品政府采购
四、生态保护补偿
【案例4-2】浙江参加全国首个跨省流域生态补偿机制试点
第三节 育强山区生态产业
一、发展生态农业
【案例4-3】山海协作助力龙泉生态农业发展
二、发展生态工业
【案例4-4】龙游打造山海协作产业标杆园区
三、发展生态旅游业
【案例4-5】桐乡全域旅游走出山海协作发展新路径
第四节 普惠“山海”民生福祉
一、提升人民生态环境获得感、幸福感和安全感
二、打造多元主体共治、共建、共享的环境治理模式
【案例4-6】下姜村：生态好才有生活好
第五章 人民至上：促进山区人民群众共同富裕
第一节 “山海协作工程”彰显“人民至上”的理念
一、“人民至上”的思想内涵
二、“人民至上”的民生践行路径
【案例5-1】为了农民的健康
第二节 缩小“山海”社会事业发展差距
一、教育事业“山海协作”
【案例5-2】宁波诺丁汉大学结对景宁“教育扶贫”畲乡孩子将学到地道英语
二、卫生事业“山海协作”
【案例5-3】磐安农民家门口看专家门诊
三、文化事业“山海协作”
【案例5-4】衢州留住外来民工的心
第三节 促进山区就业增收
一、山区收入水平增长
【案例5-5】务工一年赚回4．8亿元常山成为全国劳务输出示范县
二、山区就业发展
【案例5-6】永康培训转移十万农村劳动力
三、促进山区农民增收的做法经验
【案例5-7】三门沿赤乡80％培训农民找到就业新路
第六章 山海协作工程升级版：区域协调发展的“重要窗口”
第一节 守正创新：新时代的“山海协作工程”再升级
一、现代化新征途的时代命题
二、持之以恒贯彻新发展理念
三、构筑发展与共享美好图景
第二节 固本培元：山区县跨越式发展再出发
一、新发展阶段的区域短板
二、山区县跨越式发展的新难点
三、扎实推进山区县高质量发展
【案例6-1】武义县精心打造省级美丽城镇武义样板
第三节 互动链接：“山海”飞地经济模式再创新
一、“飞地经济”的时代内涵
二、“飞地经济”发展的新难点
三、“飞