新城是上海推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构的重要战略空间。“十四五”期间，上海将构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间格局，在产业发展、公共服务、综合交通和环境治理等方面集中规划建设、全面赋能，加快建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五大新城”。“五大新城”的实质是在中心城区外围建成五个“独立的”、“综合性的”节点城市，其不仅与中心城区功能互补、相互赋能，并且也不再局限于郊区的定位，而是极有可能成为上海的副中心，连接近沪城市，是上海城市空间结构的重要组成部分。把新城建设成为独立的综合性节点城市，成为上海强劲活跃的增长极和未来经济增长的主动力主引擎。全书共分五章，依次分析了嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城如何建设独立综合性节点城市的问题。本报告的主要内容包括五大新城各自发展的历史沿革与“十四五功能定位”、新城作为独立综合性节点城市的产业发展战略、建设独立综合性节点城市的公共服务提升以及独立综合性节点城市的创新性政策支持。