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第三版说明

再版说明

第一章人大代表基本知识

第一节 人大代表的本质

一、人大代表的含义

二、人大代表的性质

三、人大代表的地位

四、人大代表的特点

五、人大代表的作用

第二节 人大代表的产生

一、代表选举的基本原则

二、人大代表选举产生的基本方式

三、把好人大代表“入口关”

第三节 人大代表权利与义务

一、人大代表的权利

二、人大代表的义务

第四节 执行代表职务与履行职责

一、执行代表职务和履行职责的基本含义

二、正确执行代表职务需要处理好的关系

第二章人大代表履职学习

第一节 人大代表的履职素质

一、人大代表必备的基本素质

二、提高人大代表素质的途径

第二节 人大代表履职培训工作

一、人大代表履职培训的意义

二、人大代表履职培训的组织者

三、人大代表履职培训的方式及内容

四、人大代表履职培训的基本途径

第三章会议期间的工作

第一节 出席大会会议

一、人大代表出席大会会议的必备知识

二、出席大会会议的准备工作

三、全程出席大会会议

第二节 行使审议权

一、审议权的特点

二、审议权的作用

三、审议权的内容及方式

四、政府工作报告的审议

五、人大常委会工作报告的审议

六、“两院”工作报告的审议

七、各项议案的审议

第三节 行使询问权

一、询问权的特点

二、询问权的作用

三、询问提出与答复

四、提高询问质量

五、询问与质询的区别

第四节 行使选举权

一、选举权的特点

二、选举权的作用

三、选举权的范围

四、选举权的程序

五、行使选举权需注意的问题

第五节 行使表决权

一、表决权的特点

二、表决权的意义

三、表决权的范围

四、表决权的程序

五、依法行使表决权

六、行使表决权的要求

七、完善表决制度的途径

第六节 行使提出议案权

一、议案的特点

二、议案的作用

三、议案的种类

四、议案与政协委员提案的区别

五、议案的格式

六、议案的要求

七、提出议案应当注意的问题

八、立法议案

第七节 行使提出建议、批评和意见权

一、提出建议、批评和意见权的特点

二、建议、批评和意见权的作用

三、建议、批评和意见的范围

四、建议、批评和意见的撰写

五、提高建议、批评和意见质量的途径

六、建议、批评和意见的办理程序

七、提高建议、批评和意见办理质量的途径

第八节 行使质询权

一、质询权的特点

二、质询权的作用

三、质询案的撰写

四、质询案的处理程序

五、人大代表行使质询权应当注意的问题

六、行使质询权的途径

第九节 行使特定问题调查权

一、特定问题调查的特点

二、人大代表在特定问题调查中的法律地位

三、人大代表参加特定问题调查委员会的缘由

四、特定问题调查工作程序

五、特定问题调查报告的撰写

六、完善人大代表行使特定问题调查权的途径

第十节 行使提出罢免权

一、罢免案的特点

二、罢免权的作用

三、罢免案的撰写

四、提出罢免案的程序

五、完善罢免权的途径

第四章闭会期间的活动

第一节 概述

一、闭会期间活动的特点

二、会议期间的工作与闭会期间的活动的联系和区别

三、闭会期间活动的作用

四、闭会期间活动的内容

五、参加闭会期间活动应当注意的问题

六、提高闭会期间活动质量的途径

第二节 参加代表小组活动

一、代表小组活动的特点

二、代表小组活动的作用

三、代表小组的组建

四、代表小组活动的内容

五、代表小组活动制度的完善

六、提高代表小组活动质量的途径

七、代表小组活动的经验与做法

第三节 参加视察活动

一、视察活动的特点

二、视察活动的作用

三、视察活动的内容与形式

四、视察活动的程序

五、视察报告的撰写

六、提高视察活动质量的途径

七、提高持证视察质量的途径

第四节 参加专题调研

一、专题调研的特点

二、代表专题调研和视察活动的联系与区别

三、专题调研的作用

四、专题调研的内容及形式

五、专题调研的程序

六、专题调研报告的撰写

七、专题调研报告的处理程序

八、提高专题调研质量的途径

第五节 参加执法检查

一、执法检查的特点

二、认识执法检查的作用

三、执法检查的准备工作

四、组织实施执法检查的程序

五、执法检查报告的撰写

六、审议执法检查报告的程序

七、常委会跟踪检查的程序

八、积极参加执法检查

第六节 列席常委会会议

一、列席常委会会议的特点

二、列席常委会会议的作用

三、列席常委会会议的途径

四、列席常委会会议的程序

五、做好列席常委会会议各项准备工作

第七节 行使约见国家机关负责人权利

一、约见国家机关负责人的特点

二、约见国家机关负责人的作用

三、约见国家机关负责人的内容

四、约见国家机关负责人的程序

五、约见国家机关负责人的要求

六、完善代表约见制度的途径

第五章加强常委会联系代表与代表联系人民群众工作

第一节 加强人大常委会与人大代表的联系

一、人大常委会联系代表的特点

二、人大常委会联系代表的作用

三、人大常委会与代表联系的目的和任务

四、人大常委会联系代表的机构及其工作

第二节 加强人大代表与人民群众的联系

一、代表与人民群众联系的特点

二、代表与人民群众联系的作用

三、代表与人民群众联系的方式及内容

四、代表与人民群众联系应当注意的问题

五、代表与人民群众联系的途径

第六章代表工作的服务保障

第一节 代表执行职务的服务保障

一、代表执行职务服务保障的特点

二、代表执行职务服务保障的意义

第二节 代表执行职务服务保障的内容

一、代表言论免责

二、代表执行职务人身特殊保护

三、代表执行职务的时间保障

四、代表执行职务的物质保障

五、代表执行职务的组织保障

六、代表执行职务的信息保障

七、代表执行职务的学习保障

八、代表执行职务的经费保障

九、代表执行职务的法律保障

第七章代表的管理与监督

第一节 代表管理与监督的特点和意义

一、代表管理与监督的特点

二、代表管理与监督的意义

第二节 代表管理与监督制度的完善

一、代表管理与监督的主体

二、代表管理与监督的基本内容

三、代表管理与监督的基本形式

四、提高代表管理与监督实效的途径

第三节 人大代表权利与义务

人大代表是各级国家权力机关的组成人员，这是法律赋予人大代表的国家职务。人大代表权利是代表职责范围内的支配力量，它同代表的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力。同样，权利与义务是相对的，有权利就有义务。代表法专门对代表的权利和义务作了明确的规定。体现了代表行使权利与履行义务的一致性。

人大代表了解和掌握代表履行职责的权利和义务，对于更好地依法履行职权、充分发挥代表作用，代表人民行使国家权力，具有特别重要的意义。人大代表的权利是指宪法和法律赋予各级人大代表的代表人民行使的国家权力。代表法是规范和保障人大代表依法行使权力，履行代表职责的重要法律。代表法自1992年颁布实施以来，对保障代表依法履行职责，坚持和完善人民代表大会制度起到了重要作用。但随着我国经济社会和社会主义民主政治建设的发展，代表的构成、代表的素质及代表的履职环境等都发生了很大的变化，代表履职出现了一些新情况、新问题。为回应现实需求，2010年10月的代表法修改进一步明确了人大代表的权利和义务，进一步细化了人大代表的履职规范。

一、人大代表的权利

代表法第三条对代表权利作了明确规定：“代表享有下列权利：（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；（四）参加本级人民代表大会的各项选举；（五）参加本级人民代表大会的各项表决；（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；（七）法律规定的其他权利。”