本书在阐述集体经营性建设用地流转市场法律规制的基本概念和基本理论的基础上，考察了我国集体经营性建设用地流转市场的现实状况，提出了相关问题。对我国集体经营性建设用地流转市场法律规制的对策提出了建议，尤其强调了土地流转的原则、土地流转的方式、土地流转的程序、政府的职能、流转纠纷的解决等。

黄延廷，男，1968年出生，河南南阳人，河南师范大学法学院教授，博士，硕士生导师，主要丛事经济法学的教学和科研工作。曾在《社会科学》、《湖南师范大学社会科学学报》、《中国刑事法杂志》、《经济体制改革》等核心期刊公开发表论文二十余篇。参加和主持国家社科、教育部人文社科、河南省社科规划研究项目多项。

前言
第一章 概念界定与理论基础
第一节 基本概念
第二节 理论基础
第二章 集体经营性建设用地流转市场的现状考察
第一节 集体建设用地流转制度考察
第二节 集体经营性建设用地流转市场考察
第三章 集体经营性建设用地流转市场法律规制的必要性与可行性研究
第一节 集体经营性建设用地流转市场法律规制的必要性
第二节 集体经营性建设用地流转市场法律规制的可行性
第四章 集体经营性建设用地流转市场法律规制的内容研究
第一节 集体经营性建设用地流转市场静态因素法律规制的内容
第二节 集体经营性建设用地流转市场动态因素法律规制的内容
第五章 集体经营性建设用地流转市场法律规制的对策研究
第一节 集体经营性建设用地流转市场法律规制的基本原则
第二节 集体经营性建设用地流转市场主体的法律规制对策
第三节 集体经营性建设用地流转市场客体的法律规制对策
第四节 集体经营性建设用地流转市场行为法律规制的对策
第五节 集体经营性建设用地流转市场保障的法律规制对策

在国家实行构建城乡
统一的建设用地市场的
重大战略之下，对集体
经营性建设用地流转市
场的法律规制进行研究
有着较强的理论意义和
实践价值。本书课题组
在对国内外相关文献梳
理和吸纳的基础上，通
过多学科交叉与综合研
究的方法，以发现问题
、分析问题、解决问题
的思路，对我国农村集
体经营性建设用地入市
流转制度进行了系统的
研究。本书主要包括五
个部分。
第一部分阐述了集体
经营性建设用地流转市
场法律规制的基本概念
和基础理论。本部分首
先对集体建设用地、集
体经营性建设用地、集
体经营性建设用地流转
、集体经营性建设用地
流转市场等基本概念做
了详细的解释。其次对
相关基础理论包括土地
产权理论、地租地价理
论、国家调控理论、系
统论以及法与经济学理
论等做了认真的解读。
这些为本研究的展开打
下了坚实的基础。
第二部分考察集体经
营性建设用地流转市场
的现实状况。本部分首
先对我国集体建设用地
流转制度进行了历史回
顾。其主要包括三个阶
段，第一是改革开放之
前的禁止集体建设用地
流转时期，第二是20世
纪80年代至90年代初的
限制集体建设用地流转
时期，第三是20世纪90
年代以后集体建设用地
流转的逐步规范时期。
其次对我国集体经营性
建设用地流转市场分两
个方面即试点市场和隐
形市场加以实证分析，
暴露了其中的主要问题
。在隐性市场中指出的
主要问题有流转双方的
信息不对称、收益分配
严重扭曲、耕地安全与
粮食保障受到威胁等。
在试点市场中指出的主
要问题有地方市场与中
央目标偏离严重、市场
机制发挥有限、农民权
利得不到保障、法制建
设滞后等。对一系列问
题的剖析是本研究的逻
辑起点。
第三部分研究集体经
营性建设用地流转市场
法律规制的必要性与可
行性。集体经营性建设
用地流转市场法律规制
的必要性主要体现在我
国集体经营性建设用地
流转市场极不规范、我
国的集体经营性建设用
地流转市场非常复杂、
农民的土地发展权需要
法律保障等方面，其中
有出于一般经济规律的
考虑，也有我国具体情
况的要求。集体经营性
建设用地流转市场法律
规制的可行性主要表现
在三个方面：一是国家
政策为集体经营性建设
用地流转市场的法律规
制指明了方向，二是各
地的实践经验为集体经
营性建设用地流转市场
的法律规制提供了参照
资料，三是法律的相关
规定也为集体经营性建
设用地流转市场的法律
规制做了一定的铺垫。
第四部分研究集体经
营性建设用地流转市场
法律规制的内容。这一
部分先对集体经营性建
设用地流转市场中的静
态因素的内容进行研究
。市场中的静态因素包
括市场主体和市场客体
。市场主体包括市场的
直接交易主体、市场调
控主体、市场服务主体
等，市场客体是指集体
经营性建设用地，实质
内容是指集体经营性建
设用地使用权。随后又
对集体经营性建设用地
流转市场的动态因素的
内容进行了研究。市场
中的动态因素包括市场
行为和市场保障。市场
行为分为初次流转市场
行为和再次流转市场行
为。市场保障的内容包
括农村土地产权制度的
改革和完善、土地流转
纠纷的合理公平解决、
土地流转收益的正确分
配、农村土地征收制度
的改进、农民土地发展
权的设立和保障等。对
集体经营性建设用地流
转市场内容的精准把控
是对这一市场进行法律
规制的核心和关键。
第五部分研究集体经
营性建设用地流转市场
的法律规制对策。首先
，确立了土地流转的土
地集体所有、与国有土
地同权同价、自由自愿
交易、土地用途管制、
节约集约使用土地等基
本原则。其次，提出了
土地流转市场主体的法
律规制对策。在对直接
交易主体、市场调控主
体和市场服务主体全面
规制的同时，尤其要求
对政府实行权力清单制
度。再次，提出了土地
流转市场客体的法律规
制对策。主要提出了对
土地流转范围的确定实
行列举法加概括排除法
以及土地使用权分物权
和债权两类规制的制度
建议，重点提出了土地
流转方式、流转合同、
流转程序的具体设置。
最后，对土地流转市场
的保障诸方面进行了制
度设计。