本书共六章和一个附录。第一章为绪论，主要介绍本书的研究背景、意义、思路、方法和内容结构等。第二章介绍我国政府综合财务报告制度改革的进展，并进行阶段性评述，选取的时间段为2014年改革开始至2018年。第三章和第四章为与政府财务报告审计国际经验相关的内容，主要介绍世审组织、美国和英国的政府财务报告审计制度，集中关注审计准则，并对这三者进行比较，从中获取可供我国改革参考的国际经验借鉴。第五章主要探讨我国政府综合财务报告审计制度建设的相关要素，包括审计主体、审计目标、审计对象、审计内容、审计重点，以及审计署的角色定位和面临挑战等，并提出若干建议。第六章主要分析我国注册会计师参与政府综合财务报告审计的问题，考察了注册会计师参与政府综合财务报告审计的优势、作用、前提、局限等，并提出相关建议。附录介绍了美国政府财务报告的概况和美国政府财务报告审计的相关内容，并以2017财年美国联邦政府财务报告为例，呈现了当年美国联邦政府财务报告的审计报告概要全文，作为国外政府财务报告审计的直观案例，以供参考。

第一章 绪论
一、研究背景和意义
二、研究思路和方法
三、主要内容和结构
第二章 我国政府综合财务报告制度改革的进展及阶段性评述
一、改革的背景
二、改革阶段和相关进展
三、改革进展的阶段性评价
(一)进展简评
(二)问题和难点分析
四、当前改革需要完善之处及下一步改革建议
(一)提高认识，完善改革的顶层设计
(二)加快夯实权责发生制政府综合财务报告制度改革的基础
(三)加强统筹协调
第三章 政府综合财务报告审计的国际经验
一、国内已有研究综述
(一)已有研究概述
(二)小结与启示
二、世界审计组织政府财务报告审计制度概况和分析
(一)世界审计组织审计制度体系介绍
(二)世审组织财务审计制度体系介绍——概述
(三)世审组织财务审计制度体系介绍和分析——财务审计原则(FA Principles)
三、美国联邦政府财务审计准则概况
(一)美国联邦政府审计准则概况
(二)美国联邦政府审计准则中的财务审计准则概述
四、英国政府财务审计准则概况
(一)英国政府财务审计适用的准则为国际审计准则(英国)
(二)国际审计准则(英国)的情况概述
第四章 政府财务报告审计准则的国际比较
一、世审组织和国际审计与鉴证委员会之财务审计准则比较
(一)世审组织的财务审计准则直接使用ISAS中的财务审计准则
(二)ISAs中的财务审计准则概述(ISA 200-ISA 8lO)
二、世审组织与美国之政府财务审计准则比较
三、世审组织与英国之政府财务审计准则比较
四、政府财务报告审计国际经验的总结和借鉴
(一)政府财务报告审计国际经验的总结
(二)关于制定我国的政府财务报告审计制度体系的国际经验借鉴
第五章 我国政府综合财务报告审计制度建设的要素分析及建议
一、主体
(一)审计主体
(二)政府财务报告审计主体
(三)政府财务报告审计的实施主体
二、审计目标、对象、内容和重点
(一)审计目标和对象
(二)审计的内容和重点
三、审计署在政府综合财务报告体系中的角色定位
(一)对待会计准则的不同态度与审计署的角色定位
(二)审计机关的制度性背景与审计署的角色定位
四、审计署在会计准则制定、政府会计准则委员会中的参与程度及应发挥作用
(一)审计署对参与准则制定的态度
(二)审计署参与会计准则制定的层次、性质和阶段
(三)审计署参与准则制定的注意点及建议
五、审计署对政府会计准则可接受性的标准
六、审计署将面临的挑战和可能进行的促进
(一)初始政府资产负债表的缺失
(二)编制出“可审计的”政府综合财务报告十分困难
(三)“综合”财务报表可能产生问题
(四)政府综合财务报告相关制度的财政系统内外协调问题及审计关注和推进
七、关于建立提高政府财务报告审计工作效率之机制的建议
第六章 我国注册会计师参与政府综合财务报告审计的若干注意点
一、从审计领域的全面性考虑，注册会计师参与政府综合财务报告审计的优势和作用存在很大局限
(一)财务审计是国内注册会计师参与政府综合财务报告审计的相对优势和力所能及的领域
(二)财务审计只是我国政府综合财务报告审计领域的一部分而非全部
(三)注册会计师参与政府综合财务报告审计的优势和作用需正确看待
二、对我国政府综合财务报告实施财务审计的前提和先决条件存疑
(一)“可接受的”财务报告框架很大程度上存疑
(二)国内从业的注册会计师的职业道德和独立性同样存疑
三、注册会计师参与政府综合财务报告审计的深层次考虑
(一)从国家治理角度看注册会计师参与政府综合财务报告审计
(二)从审计署角度看注册会计师参与政府综合财务报告审计
四、注册会计师参与政府财务报告审计的建议
附录 美国政府财务报告及其审计的经验及借鉴
一、美国政府财务报告相关内容
二、美国政府财务报告审计相关内容(以2017财年美国联邦政府财务报告为对象)
三、美国政府财务报告及其审计的经验与借鉴
参考文献