“十四五”规划是未来五年事业发展的重要顶层设计和行动指南，从时空上具有前瞻性与全局性，梳理和研究长期制约事业发展的痛点、难点问题，对于科学编制“十四五”规划、助力推进事业高质量发展，其有重要的现实意义。本书结合《湖北省文物事业发展“十四五”规划》编制需求，以前瞻与全局的视角，坚持问题导向与法治思维，立足湖北特色文物资源和工作实际，聚焦革命文物保护利用、考古与大遗址保护、博物馆管理、文物安全等重点内容，通过扎实的现场调研、数据分析和政策研究，探索提出相关系统性思考和可行性解决路径。
本书可供文化文物行政管理部门、考古学、博物馆学、管理学等领域的管理者、研究者阅读、参考。

前言
壹 论文
积极践行“一带一路”倡议努力打造“万里茶道”文化遗产品牌——加强“万里茶道”文化遗产国际合作和联合申遗
基建考古“十四五”外部环境变化分析及应对策略
考古发掘出土文物移交问题研究
湖北馆藏文物开发利用模式研究
稳步推进荆楚大遗址传承发展工程持续提升湖北文化软实力
构建湖北省文物领域的中华文明标识
以法治力量构筑荆楚特色文物安全防护体系
“十四五”县级博物馆建设问题之探讨
湖北对外文物交流工作的一点思考
新时代新文创——湖北博物馆文化创意产品开发探索之路
文物密集区保护补偿机制初探
贰 调研报告
湖北省“十三五”文物事业发展报告
湖北文物资源调查报告
湖北省革命文物保护利用调研报告
荆楚大遗址调研报告
湖北省石窟寺专项调查报告
湖北省三峡库区历史文化遗产资源调查报告
省域一体化文物藏品资源共享体系建设调研报告
叁 附录
湖北省文物事业发展“十四五”规划
《湖北省文物事业发展“十四五”规划》起草说明
后记

“十四五”是我国在全面
建成小康社会、实现第一个
百年奋斗目标之后，乘势而
上开启全面建设社会主义现
代化国家新征程、向第二个
百年奋斗目标进军的第一个
五年，也是世界百年未有之
大变局的新发展阶段和全面
开启现代化建设新征程、推
动高质量发展的起步阶段。
“十四五”时期，中华民族伟
大复兴将迎来前所未有的战
略机遇，同时也将面临复杂
多变的风险挑战。“十四五”
以其具有里程碑式的重大意
义，成为持续推动文物保护
利用改革、提升文物治理体
系和治理能力现代化的关键
时期。
大国发展，规划先行。
党和国家高度重视规划编制
工作，以规划编制凝聚全党
与全社会的共识，并作为党
领导经济社会发展和政府履
行职责的重要抓手。习近平
总书记高度重视国家国民经
济和社会发展“十四五”规划
编制工作，强调“凡事预则
立，不预则废”，亲自担任
规划起草组组长，主持召开
一系列会议听取各方面意见
建议，指挥谋划规划起草工
作，并在十九届五中全会上
亲自就《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十四
个五年规划和二○三五年远
景目标的建议（讨论稿）》
向全会作了说明。2020年
10月召开的党的十九届五中
全会，审议通过了《中共中
央关于制定国民经济和社会
发展第十四个五年规划和二
○三五年远景目标的建议》
，总结了决胜全面建成小康
社会阶段取得的伟大成就，
分析了当前和今后一个时期
的国内外发展大势，明确了
“十四五”期间的指导思想、
重点任务和重大举措，展望
了到2035年我国基本实现
现代化的壮丽图景。在“十
四五”规划建议的基础之上
，国务院编制更加具体的《
中华人民共和国国民经济和
社会发展第十四个五年规划
和2035年远景目标纲要》
，各地区编制本地区的“十
四五”规划，各部门就重点
领域编制重点专项规划，最
后形成系统完整的“十四五”
规划体系。
习近平总书记对文物保
护、考古与博物馆工作的高
度重视前所未有。党的十八
大以来，习近平总书记发表
系列讲话、作出重要指示批
示达一百余次。这些重要讲
话及指示批示，既有理论的
继承与创新，又有实践的总
结与发展，既有立足于发展
全局的宏观认识，又有着眼
于操作层面的具体部署，既
有深厚的历史底蕴，又有丰
富的时代内涵，系统回答了
新时代如何做好文物工作的
一系列方向性、根本性、全
局性问题，是我们编制文物
事业发展“十四五”规划和做
好新时期文物工作的根本遵
循。
湖北地处长江中游，是
楚文化的发祥地和中国革命
的策源地，文物资源十分丰
富，在全国政治、经济、文
化总体布局中占有重要地位
。2018年4月，习近平主席
在参观湖北省博物馆精品文
物展时指出，“荆楚文化是
悠久的中华文明的重要组成
部分，在中华文明发展史上
地位举足轻重”“十三五”以
来，在湖北省委省政府的坚
强领导下，在国家文物局的
大力支持下，在全社会的积
极参与下，湖北省文物工作
者以习近平新时代中国持色
社会主义思想为指引，坚持
以人民为中心的工作导向，
文物事业蓬勃发展，呈现出
前所未有的良好发展态势，
成为促进新时期湖北经济社
会发展的新动能，为延续荆
楚城乡文脉、助力脱贫攻坚
、丰富人民精神文化生活作
出积极贡献。
“不谋全局者，不足以谋
一域。”湖北省文化和旅游
厅高度重视全省文物事业发
展“十四五”规划编制工作。
为贯彻落实习近平总书记关
于文物工作重要论述和重要
指示批示精神，统筹谋划、
科学编制好《湖北省文物事
业发展“十四五”规划》，
2020年6月，省文化和旅游
厅委托湖北省文物事业发展
中心承担规划编制任务。任
务下达后，省文物事业发展
中心将规划编制列为年度重
点工作，抽调业务骨干力量
迅速成立工作专班，制定详
细的工作方案，以前瞻的视
野、全局的角度，系统梳理
湖北“十三五”规划实施情况
、近年来国家和省相关政策
、提炼事业发展的核心指标
及重大工程、重大项目、重
大政策（即“三个重大”），
分析需重点解决的问题、需
明确的导向，以及特色、亮
点、保障等，全面构建荆楚
特色文物事业发展体系。经
过反复打磨，多方征求意见
，数易其稿，按时保质完成
了这个既光荣又艰巨的任务
。
2021年10月27日，《湖
北省文物事业发展“十四五”
规划》由省文化和旅游厅正
式对社会发布，湖北成为继
陕西、江苏之后全国第三个
率先公布“十四五”规划的省
份。在时间长达一年半的规
划编制过程中，我们越来越
深刻地认识到，规划编制不
仅是国家构建现代治理体系
和提升现代治理能力形成“
中国之治”的必然要求，更
是我们党治国理政的重要方
式和事业发展最核心的顶层
设计。要做好我省规划的编
制工作，必须深入学习习近
平总书记关于文物工作重要
论述和重要指示批示精神，
以此为统领和指引，加强对
湖北文物事业“十四五”发展
的前瞻性、全局性理解和研
究，将习近平新时代中国特
色社会主义思想的精髓融入
规划编制工作的方方面面，
进一步提升规划的