本书是“塑造数字中国”丛书中的一册，围绕“十四五”规划纲要中“营造良好数字生态”部分内容展开。在推进数字中国建设中，企业组织、社会组织、政府组织等经济社会活动主体互联、互通和互动，形成了以数字理念、数字发展、数字治理、数字安全、数字合作为主要内容的新型经济社会生态——数字生态。着力营造开放、健康、安全的数字生态，是“十四五”时期加快建设网络强国和数字中国、推动经济社会高质量发展的重要战略任务。本书从新型数字基础设施、数据要素市场规则、政策环境、数字安全、网络空间命运共同体以及数字化应用场景入手，系统阐述营造良好数字生态的目标要求、主攻方向和重点任务。
本书共包括六章内容。第一章至第五章分别从坚持数字技术创新赋能、建立健全数据要素市场规则、营造规范有序的政策环境、筑牢数字安全新屏障和构建网络空间命运共同体五个方面，阐明了数字生态建设的内涵、特点、现状和举措。第六章介绍了数字化应用的典型场景，从内涵特征、架构方案、应用案例以及未来展望视角，展现数字生态在提高政府效能和驱动产业转型升级等方面的具体尝试。

郑庆华，西安交通大学常务副校长、教授，教育部科技委学部委员、教育部大学计算机教学指导委员会主任；国家杰出青年基金获得者，Guo家级领军人才，国家自然科学基金创新群体负责人；长期从事大数据知识工程领域的科学研究，获国家科技进步二等奖3项及省部级科技进步一等奖6项，国家教学成果一、二等奖3项。

第一章 坚持数字技术创新赋能
第一节 把握新型数字基础设施快速演进的重要契机
第二节 牵住数字核心技术自主创新的“牛鼻子”
第三节 产业数字化转型是数字发展的必由之路
第二章 建立健全数据要素市场规则
第一节 提升数据治理能效任重道远
第二节 推进数据开放共享、打破数据孤岛
第三节 有序推动培育数据交易市场
第四节 积极推进数字惠民便民
第三章 营造规范有序的政策环境
第一节 构建清朗网络空间的重要性日益凸显
第二节 建立与数字平台特征相适应的政策法规体系
第三节 推动科技向善理念深入人心
第四节 严防平台垄断和资本无序扩张
第四章 筑牢数字安全新屏障
第一节 提升网络安全防护能力
第二节 构建数据安全保障体系
第三节 加大个人信息安全保障力度
第四节 国际网络安全发展态势
第五章 构建网络空间命运共同体
第一节 推动完善网络空间国际规则
第二节 打造开放、互利、共赢的数字生态合作
第三节 让数字化发展成果更好地造福各国人民
第六章 数字化应用典型场景的实践探索
场景一：智慧能源
场景二：智能制造
场景三：智慧农业
场景四：智能交通
场景五：智慧教育
场景六：智慧医疗
场景七：智慧文旅
场景八：智慧社区
场景九：智慧家居
场景十：智慧政务
后记

党的十八大以来，以习
近平同志为核心的党中央高
度重视数字技术发展与数字
中国建设，作出了一系列重
要论述。习近平总书记指出
，加快数字中国建设，就是
要适应我国发展新的历史方
位，全面贯彻新发展理念，
以信息化培育新动能，用新
动能推动新发展，以新发展
创造新辉煌。
数字技术的发展与数字
中国的建设离不开良好的生
态环境。数字生态的概念首
次出现在2021年3月发布的
《中华人民共和国国民经济
和社会发展第十四个五年规
划和2035年远景目标纲要
》中，其中特别明确提出要
“坚持放管并重，促进发展
与规范管理相统一，构建数
字规则体系，营造开放、健
康、安全的数字生态”。有
关部门也进一步给出了关于
数字生态内涵的权威解读，
即“以信息技术为代表的新
一轮科技革命和产业变革加
速推进，形成了以数字理念
、数字发展、数字治理、数
字安全、数字合作等为主要
内容的数字生态”。因此，
数字生态是指政府、企业和
个人等主体，通过人工智能
、大数据、物联网、区块链
等技术，实现连接、沟通、
互动与交易，从而形成以数
据流动循环为主轴，人、机
、物相互作用的经济社会生
态系统。这是推动数字经济
与实体经济深度融合的必由
之路。然而，建设数字中国
，还面临诸多挑战。
第一，营造良好的数字
生态，需要政府、社会、企
业和个人等主体，通过数字
核心技术和新型数字基础设
施，进行互联、互通、互动
与交易。为此，需要加快推
进以国产CPU、操作系统为
底座的自主研发的云平台，
统筹利用云计算、存储、网
络、安全、应用支撑、信息
资源等软硬件资源，提供可
信的计算、网络和存储能力
。这是建设数字生态、推动
数字化转型升级的基础工程
。
第二，营造良好的数字
生态，需要解决政务数据、
公共数据、企业数据、个人
数据等全社会各类数据跨层
级、跨地域、跨系统、跨部
门、跨业务的互通共享问题
。数据已成为经济社会活动
的关键生产要素，对推动科
技进步和经济高质量发展发
挥了重要作用。建立健全数
据要素市场规则，营造规范
有序的政策环境，是构建数
字生态政策法规体系与营造
数字生态治理新环境的切入
点。
第三，营造良好的数字
生态，需要统筹解决好数据
挖掘、利用和隐私保护、安
全可信之间的矛盾。当前，
数据资源已成为经济社会活
动的关键生产要素，由此带
来了安全问题，网络安全升
级为数字安全。因此，提升
网络安全防护能力、构建数
据安全保障体系、建立个人
隐私安全保障机制，已成为
维护国家安全、社会秩序和
公共利益的重要屏障和支撑
。
第四，营造良好的数字
生态，需要各国政府的通力
合作，因为网络空间已成为
人类共同的活动空间。新冠
肺炎疫情加速了物理空间、
人类社会与网络空间的三元
融合，开放合作、互利共赢
已经成为人类共有的社会生
活方式和状态。推动完善网
络空间国际规则，打造开放
、互利、共赢的数字生态合
作，让数字化发展成果更好
造福各国人民，是构建数字
生态与网络命运共同体的出
发点和落脚点。
本书汇聚了国内高校学
者、科研人员、产业技术专
家提供的素材与案例，围绕
数字技术、数字治理、数字
安全、数字合作等数字生态
核心内容，从内涵特征、问
题挑战、思路举措等方面，
对数字生态进行了深入思考
。本书观点新颖、研判科学
、内容翔实、案例生动，兼
具理论性与实践性，为领导
干部与广大读者深入理解数
字生态提供了有价值的线索
。作为“塑造数字中国”丛书
的最后一个分册，本书特别
选取了十大数字化应用场景
，介绍其内涵、特征与数字
生态构建方案，并辅以代表
性的案例，使读者能够直观
地认识与理解数字化转型带
来的深刻变革，真切走近与
走进数字生态。