本书根据国家和安徽省相关政策，结合安徽省水利工程建设实践经验，按照项目法人组建、前期工作、项目建设实施、验收及后评价等相关内容编写，深入浅出地阐明了安徽省水利工程项目法人在水利工程实施不同阶段应掌握的基本概念、基本知识、基本工作流程及相关工作要求，具有较强的实用性。
本书为安徽省水利工程建设管理单位工作人员工具书，可以用于项目法人工作人员的培训教育等工作。

1 项目法人组建
1.1 项目法人组建要求
1.1.1 项目法人组建方案
1.1.2 项目法人的组建条件
1.2 项目法人的主要职责和制度
1.2.1 主要职责
1.2.2 主要制度
1.3 其他建设管理模式
1.3.1 政策依据
1.3.2 其他项目管理模式
2 项目前期工作
2.1 项目类型划分
2.1.1 政策依据
2.1.2 项目类型
2.2 前期工作主要阶段
2.2.1 政策依据
2.2.2 主要阶段
2.3 前期工作审批程序
2.3.1 政策依据
2.3.2 报批程序和审批权限
2.4 相关专题报告审批程序
2.4.1 不可避让生态保护红线论证报告
2.4.2 用地预审与规划选址意见
2.4.3 征地拆迁与移民安置大纲和规划
2.4.4 社会稳定风险评估
2.4.5 洪水影响评价
2.4.6 水土保持方案
2.4.7 环境影响评价
2.4.8 其他专题报告
3 项目建设实施
3.1 综合管理
3.1.1 土地报批
3.1.2 工程招标
3.1.3 政府采购
3.1.4 水利开工条件及备案
3.1.5 设计变更管理
3.1.6 参建单位管理
3.1.7 水利建设市场主体信用信息管理
3.2 工程质量
3.2.1 项目法人质量管理机构及人员
3.2.2 项目法人质量管理制度
3.2.3 质量终身责任制的落实
3.2.4 质量监督手续
3.2.5 设计技术交底
3.2.6 工程项目划分
3.2.7 检查参建单位质量行为、工程实体质量
3.2.8 全过程质量检测
3.2.9 质量评定
3.2.10 验收及质量核备
3.2.11 质量问题整改
3.2.12 质量缺陷处理
3.2.13 质量事故处理
3.3 安全生产
3.3.1 项目法人的安全生产管理机构和职责
3.3.2 安全生产目标管理
3.3.3 安全生产相关制度
3.3.4 安全生产监督手续
3.3.5 安全技术措施方案
3.3.6 度汛安全管理
3.3.7 安全技术交底
3.3.8 现场安全管理职责
3.3.9 检查参建单位的安全生产行为
3.3.10 建立风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制
3.3.11 安全生产费用管理
3.3.12 应急管理
3.3.13 事故报告与处置
3.3.14 档案管理和信息化建设
3.4 工程进度和统计
3.4.1 工程建设进度
3.4.2 年度进度
3.4.3 节点进度
3.4.4 工程进度计划控制及动态管理
3.4.5 进度统计台账
3.5 资金的使用与管理
3.5.1 财务机构的主要职责
3.5.2 会计基础工作
3.5.3 资金筹集
3.5.4 资金管理
3.5.5 资金使用
3.5.6 建设征地补偿和移民安置资金管理
3.5.7 农民工工资管理
3.5.8 竣工财务决算管理
3.5.9 固定资产采购及移交管理
3.5.10 资产交付管理
3.6 合同管理
3.6.1 水利建设工程合同
3.6.2 合同拟订
3.6.3 合同实施
3.6.4 合同后评价
3.7 专项管理
3.7.1 水土保持
3.7.2 环境保护
3.7.3 档案
3.7.4 征地移民
3.7.5 消防设施
4 验收及后评价
4.1 工程验收
4.1.1 政策文件
4.1.2 法人验收工作要点
4.1.3 政府验收工作要点
4.1.4 专项验收
4.2 投资项目后评价
4.2.1 政策依据
4.2.2 后评价工作

安徽地跨淮河、长江、
新安江三大流域，属新安江
上游、淮河中游、长江下游
，全省面积14．01万平方
公里。其中，淮河流经安徽
418公里，安徽境内流域面
积6．72万平方公里；长江
流经安徽416公里，安徽境
内流域面积6．67万平方公
里；新安江流经安徽242．
3公里，安徽境内流域面积0
．62万平方公里，分别占全
省总面积的48．0％、47．
6％和4．4％。
淮河、长江自西向东横
贯省境，将安徽全省分为淮
河以北、江淮之间、长江以
南三大区域。全省河流湖泊
众多，流域面积50平方公里
以上的河流共901条、常年
水面面积1平方公里以上的
天然湖泊共128个。安徽地
处暖温带与亚热带过渡地区
，特殊的地理位置、地形条
件、气候特征，决定了水旱
灾害易发，全省降雨时空分
布不均，自北向南多年平均
降水量800～1800毫米，且
年内降雨分布不均，70％以
上集中在汛期(5～9月份)，
年际降雨丰枯悬殊，易涝易
旱。
新中国成立以来，江淮
儿女在党中央、国务院的关
心支持下，在省委、省政府
的坚强带领下，开展了轰轰
烈烈的水利工程建设，全省
建成各类堤防约1．8万公里
、水库5493座、泵站20439
座、规模以上水闸4218座
，万亩以上灌区482处、农
村饮水安全工程8571处，
行蓄洪区23处及淮水北调等
大型引调水工程，初步形成
了防洪、除涝、灌溉、供水
工程体系，为保障江河安澜
、人民幸福发挥了重要作用
。
当前，正处于两个百年
交汇的历史时期，安徽水利
工作立足于全面建成小康社
会的基础上，按照习近平总
书记提出的“节水优先、空
间均衡、系统治理、两手发
力”治水思路，提出到第二
个百年全面实现安徽省水利
现代化的宏伟蓝图，自“十
四五”开始，全面推进“安徽
水网”建设。为适应新时代
的要求，把人民需要的水利
工程建设成精品工程、百年
工程，编制组在全面总结以
往建设经验的基础上，结合
新时期的要求和安徽省实际
情况，组织具有较高理论水
平和丰富实践经验的专家、
学者编写了《安徽省水利工
程项目法人管理工作手册》
。
本书围绕项目法人组建
、项目前期工作、项目建设
实施、验收及后评价等四个
方面展开，规范了项目法人
在水利工程建设全过程中的
管理要求，适用于大中型水
利工程项目法人管理工作，
也可供其他小型工程项目法
人参考。
本书在编写过程中得到
了水利部建设管理与质量安
全中心、安徽省水利厅、安
徽省淮河水利委员会水利科
学研究院、安徽省水利水电
基本建设管理局、安徽省水
利工程质量监督中心站、安
徽省水利水电行业协会、合
肥市水利工程建设管理中心
等单位和有关专家的指导和
帮助，并参阅了相关专家学
者的著作及相关文献，在此
一并表示衷心的感谢！
由于项目法人管理工作
是一项系统工程，项目法人
管理机制在实践中不断推陈
出新，加之编者水平所限，
书中难免存在不足之处，敬
请广大读者批评指正。
编者
2022年6月