本书以构建适应乡村振兴需求的科技创新体系为目标，在科学界定农村科技创新体系内涵和系统梳理新中国成立以来我国农村科技创新工作演变的基础上，精准审视当前农村科技创新工作所面临的多重困境及深层病因，并积极结合国内外科技创新工作的有益探索经验，试图提出构建农村科技创新体系的突破口、解决方案、构建原则和建设路径。本书可供高等院校本科生、研究生使用，也可供党政部门公务员、研究机构人员、培训人员等阅读参考，还可以作为农村科技创新工作继续教育学习的教材和广大农村问题研究爱好者的参考用书。

前言
第一章 乡村振兴呼唤农村科技创新
第一节 乡村振兴的战略价值
第二节 以农村科技服务乡村振兴
第三节 时代推动农村科技创新
第二章 农村科技创新与创新体系界定
第一节 创新与科技创新
第二节 农村科技创新的内涵及范畴
第三节 农村科技创新体系的内容
第三章 新中国成立后我国农村科技创新体系梳理
第一节 改革开放前的农村科技创新体系
第二节 改革开放至取消农业税费间的农村科技创新体系
第三节 后税费时代的农村科技创新体系
第四章 农村科技创新体系现状扫描及其困境
第一节 中国农村科技创新体系现状扫描
第二节 农村科技创新体系的困境所在
第三节 农村科技创新体系的核心问题归纳
第五章 国内外农村科技创新的经验借鉴
第一节 国内农村科技创新的有益探索
第二节 国外农村科技创新成功模式借鉴
第三节 国内外农村科技创新的经验启示
第六章 农村科技创新的突破口及解决方案
第一节 农村科技创新的破局思路
第二节 有效化解农村科技创新难题
第三节 积极构建农村科技创新体系
第七章 构建农村科技创新体系的目标、原则与思路
第一节 构建农村科技创新体系的目标
第二节 构建农村科技创新体系的原则
第三节 构建农村科技创新体系的思路
第八章 农村科技创新体系的多元主体参与
第一节 激发新型农民的核心主体活力
第二节 承认农业企业的主体身份
第三节 推动农业科研院所的深度协作
第四节 吸纳农村中介组织的支持援助
第九章 农村科技创新体系的整体制度设计
第一节 整体性布局农村科技创新体系工作
第二节 构建系统性农村科技创新制度体系
第三节 推动整体性农村科技创新制度下沉
第四节 提高基层政府及组织承接上级政策的能力
第十章 构建农村科技创新体系的配套政策
第一节 健全现有农村科技创新服务体系
第二节 夯实农村科技创新体系的资金投入
第三节 培育农村科技创新体系的人才队伍
后记

党的十九大正式提出了
乡村振兴战略①，不仅从国
家战略设计层面确定了农业
农村现代化的重要任务，而
且也为破除“三农”难题提供
了清晰的行动策略。从宏观
上看，我国乡村面临着前所
未有的发展机遇，全面推进
系列振兴工作将变成长期性
的国家任务。为此，各级党
委、各级政府、社会组织及
农民等多元主体都应快速明
确自身在乡村振兴中的重要
角色，清楚地认识自身的价
值作用，并尽快投入到具体
性的乡村建设发展进程中。
在此过程中，如何科学有效
地保证乡村振兴战略的快速
落地？哪些工作应该成为推
进乡村振兴工作的战略基点
？怎样构建振兴乡村的重要
支撑体系？这些问题都应成
为政府部门和学术界的研究
焦点，并需结合历史发展经
验和实践探索，尽快给出相
应的解决方案，进而理顺乡
村振兴工作的开展思路。
实践证明，优势产业、
科技支持和人才供应，正是
推动乡村建设发展的重要依
托。借助优势产业，既能夯
实农业农村发展的物质基础
，也能为其他事业发展提供
充足支撑。而确保人才供应
，不仅决定着乡村建设的正
确发展方向，还有助于开展
高效的乡村治理工作，更好
地保存和发展各项乡村发展
成果。相对来说，科技支撑
对乡村发展的重要价值则得
到的关注较少，这与科技的
重要价值作用严重不匹配。
事实上，优势产业发展和人
才作用的发挥都高度依赖先
进的科学技术，科技在很大
程度上发挥着基础性的支撑
作用。因此，本书明确提出
：加速构建农村科技创新体
系，为农民富裕、农业生产
和农村发展提供充足的科技
创新服务，理应成为推动乡
村振兴工作的基础性支撑体
系，农村科技创新工作也应
成为实现农业农村现代化的
战略基点。此外，依托农村
科技创新服务，不仅能够提
高乡村振兴的工作效率，还
能保证实现高质量的乡村振
兴图景。
本书主要围绕“构建服务
乡村振兴战略的农村科技创
新体系”展开，从战略价值
识别、概念界定、历史发展
梳理、现实困境扫描、成功
经验借鉴、构建突破口选择
及原则设定、多元主体参与
、整体制度设计和配套政策
制定等方面展开系统论述。
从整体上看，基于乡村振兴
战略的工作需求和时代环境
推动，亟须加速构建农村科
技创新体系，为乡村“产业
兴旺、生态宜居、乡风文明
、治理有效、生活富裕”等
任务提供充足的科技创新服
务，并帮助培育农业农村的
发展竞争力。具体而言，在
结合创新和科技创新概念的
基础上，可以清楚界定农村
科技创新的科学内涵，进而
明确农村科技创新的构成要
素和有关类型；为了更加精
准地认识我国农村科技创新
工作，本书尝试对新中国成
立以来的农村科技创新历程
进行分段梳理，并尽可能地
总结出各个阶段的重要贡献
和工作不足；结合我国农村
科技创新工作现实情况，精
准归纳当下农村科技创新的
多重困境和核心病症，进而
明确构建农村科技创新体系
的行动方向；全面剖析国内
外的农村科技创新尝试探索
，总结出多种创新模式和成
功经验，能为我国不同区域
构建农村科技创新体系提供
相应的方案选择和经验借鉴
；引入科学管理知识，既能
明确完善我国农村科技创新
工作及体系的突破口和解决
思路，也能结合乡村振兴的
实际需求，科学设定实际工
作中的构建原则；在发挥政
府主导作用的同时，也要更
加强调新型农民职业、农业
企业、农业生产合作社和社
会组织的重要作用，为构建
农村科技创新体系培育强有
力的行动者联盟；为了系统
科学地推进农村科技创新体
系建构工作，不仅要从全局
角度构建系统性的工作制度
，并推动各项制度在实际工
作中精准下沉，还要结合制
度落地需求和现实要求，不
断出台和优化完善相关的配
套制度。
相较于其他更加关注技
术性内容的研究来说，本书
更加强调构建农村科技创新
体系的科学性和系统性。在
科学分析乡村振兴战略这个
宏观背景的基础上，本书尝
试从公共管理学角度，并借
鉴社会学、经济学等学科的
相关知识，尝试精准剖析整
体性建构工作的横截面，试
图将“农村科技创新体系”作
为一只麻雀，进而科学展示
各项建构工作的实际内容和
行动要求。总的来说，本书
不仅希望为本领域增加较为
丰富的研究素材，同时也希
望能够为其他研究者提供可
以参考的研究框架和思路。
徐顽强
2021年12月