党的十八大以来，我国财税体制进行了深入改革，取得了举世瞩目的显著成效。进入新发展阶段后，国内外复杂的经济社会形势给我国财税体制改革带来新的挑战。如何进一步深化财税体制改革、让财政税收政策更好服务于经济高质量发展，是我国目前亟待解决的重要问题。
本书通过回顾党的十八大以来的财税体制改革历程和主要内容，总结过去的成功经验和不足，并结合现阶段国内外经济社会面临的挑战和新发展理念的要求，为深化财税体制改革提出了一些建议。

马海涛，现任中央财经大学党委副书记、副校长、教授、博士生导师，毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。享受国务院政府特殊津贴，入选全国文化名家暨“四个一批”人才工程、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、“新世纪百千万人才工程”（国家级）、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、财政部“跨世纪青年学科带头人”“财税改革研究专家工作室首席牵头专家”，被评为“北京市教学名师”“北京市青年骨干教师”“北京市育人标兵”，北京市文化宣传系统“四个一批”人才，“首都劳动奖章”获得者。
兼任国务院学位委员会第八届评议组（应用经济学）秘书长、中国财政学会副会长、全国预算与会计研究会副会长、中国法学会财税法研究会副会长、全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会秘书长、国家社科基金评审专家、全国高校财政学教学研究会理事长、全国政府预算研究会会长、中国税收教育研究会会长等。曾担任教育部公共管理教学指导委员会委员和税务专业硕士学位教学指导委员会委员。
研究领域为财政理论与政策、财税管理。主持国家社会科学基金重大项目、重点项目、一般项目，教育部人文哲学科学基地重点项目，财政部、国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、科技部、世界银行及亚洲开发银行等课题40余项。发表学术论文200余篇，出版学术著作10余部（包括主编和合著），出版教材20余本（包括国家精品教材），15项成果获省部级奖励。
2013年7月到中南海参加李克强总理主持召开的经济专家座谈会，就我国财税改革做了专题汇报。

前言
第一章 财政是国家治理的基础和重要支柱
第一节 什么是国家治理
第二节 从国家治理的视角看财政体制改革
第三节 财政在国家治理中发挥基础性和支柱性作用
第二章 建立现代财政制度
第一节 现代财政制度的概念
第二节 现代财政制度的基本内容
第三节 现代财政制度的特征
第四节 建立现代财政制度的意义
第三章 党的十八大以来我国财政体制的改革与完善
第一节 深化财政体制改革
第二节 党的十八大至十九大期间的财政体制改革与优化
第三节 党的十九大以来财政制度的改革与完善
第四章 党的十八大以来我国预算管理制度改革
第一节 党的十八大至十九大期间的预算管理制度改革
第二节 党的十九大以来的预算管理制度改革
第五章 党的十八大以来我国税收制度的改革与完善
第一节 增值税制度改革
第二节 消费税改革
第三节 企业所得税改革
第四节 个人所得税改革
第五节 其他税种改革
第六节 税收征管制度改革
第六章 党的十八大以来我国财税改革的亮点
第一节 贯彻全面依法治国，加强财税法制化建设
第二节 聚焦高质量发展主题，更好发挥财政作用
第三节 应对经济运行挑战，推行大规模减税降费
第七章 高质量发展背景下的现代财税体制改革展望
第一节 进入新发展阶段，迎接全新挑战与要求
第二节 基于新发展理念，重构现代财税体制
第三节 推动财税体制改革，构建新发展格局
参考文献

建党百年以来，我国取
得了举世瞩目的成就。在经
济建设和社会发展的过程中
，财政作为国家治理的基础
，发挥了巨大作用。在即将
迎来党的二十大这一伟大的
历史时刻，我们希望对党的
十八大以来的财政制度进行
总结，在历史经验的基础上
，展望新发展阶段下我国现
代财政体系建设。
本书分为七章，第一章
论述财政为何是国家治理的
基础和重要支柱；第二章论
述现代财政制度的内核以及
如何建设现代财政制度；第
三章至第五章分别介绍我国
财政制度改革、预算管理制
度改革、税收制度改革；第
六章总结党的十八大以来我
国财税制度改革的亮点；第
七章展望新发展阶段下我国
财税体系面临的挑战，以及
如何进一步深化财税体系改
革来推动经济高质量发展。
国家统计局日前发布的
数据显示，2021年我国经
济总量超过llO万亿元，占
全球GDP的比重继续提高，
人均国内生产总值超过1.2
万美元，接近世界银行的高
收入国家门槛。具体来看，
我国人均国内生产总值超过
8万元，按年均汇率折算为
12551美元，虽然尚未达到
高收入国家人均水平的下限
，但逐年接近。我国已经超
过了世界人均GDP水平，初
步测算，2021年世界人均
GDP是1.21万美元左右，我
们人均GDP是1.25万美元。
作为一个人口大国，我国人
均GDP超过世界平均水平殊
为不易；同时其尚未达到高
收入国家人均水平，表明我
们在建设社会主义现代化强
国的新征程上依然任重道远
。当前，面临百年未有之大
变局，我国面临的国内外财
政经济形势都在发生深刻变
革。从国际来看，新冠肺炎
疫情形势严峻，全球经济低
迷不振；就国内来看，“五
位一体”的总体布局要求我
们在新发展阶段将经济发展
、“双碳”目标与生态文明建
设、共同富裕、数字经济与
创新等问题实现更高水平的
统筹。在这种情况下，财政
唯有“心怀国之大者”，以政
领财，以财辅政，才能守正
创新，不断推进财政经济在
新发展阶段实现更高质量的
发展。
本书参与作者包括：马
海涛、白彦锋、陈宇、姜爱
华、项君怡、卢真、张明昂
、孙鲲鹏、彭章。全书的构
思与审阅工作由马海涛和白
彦锋完成，第一章的执笔人
为陈宇，评议人为姜爱华；
第二章的执笔人为姜爱华，
评议人为项君怡；第三章的
执笔人为项君怡，评议人为
卢真；第四章的执笔人为卢
真，评议人为张明昂；第五
章的执笔人为张明昂，评议
人为孙鲲鹏；第六章的执笔
人为孙鲲鹏，评议人为彭章
；第七章的执笔人为彭章，
评议人为陈宇。
感谢人民出版社孟雪编
辑为本书顺利出版给予的支
持。也希望业界同仁和广大
读者朋友们对本书的不足之
处给予批评指正！
编者
2022年2月