《萨摩亚总理图伊拉埃帕回忆录》讲述了一个来自偏僻村庄的男孩如何成长为萨摩亚总理的故事。他的人生历程从故乡莱帕村起步，来到首都阿皮亚，然后又走向世界。奥克兰、惠灵顿、布鲁塞尔、新加坡、北京、东京、伦敦、纽约以及世界许多其他地方，都留下他的足迹。然而，无论走多远，最终他都回归到生养他的故乡莱帕村以及培养了他的人生观和价值观的“萨摩亚规约”。

彼得·斯温(Dr．Peter Swain)现任惠灵顿维多利亚大学发展研究中心荣誉研究员，在有关太平洋问题方面著述颇多。在过去的25年里，彼得·斯温大部分时间都奔波在太平洋各岛国之间，为实施有关发展项目而忙碌。他曾担任新西兰海外志愿服务组织的国际项目经理。彼得·斯温博士的夫人是卢瓦马努沃·温妮·拉班女士，曾任新西兰维多利亚大学副校长。

序一
序二
序幕 萨摩亚政治领导人沿革
第一章 阿皮亚政客遇刺
第二章 莱帕村走出的少年
第三章 走上从政之路
第四章 莱帕区的议员——漫漫学徒路
第五章 国家总理
第六章 图伊拉埃帕总理任期政绩回顾
尾声
未来
附录一 图伊拉埃帕.塞莱莱·马利埃莱额奥伊的从政经历及马塔伊头衔名录
附录二 主要机构或专门名词缩写形式及中英文对照
附录三 参考书目
附录四 萨摩亚历任总理一览表
附录五 萨摩亚历任国家元首一览表

我是在20世纪90年代初
第一次见到图伊拉埃帕的
。当时，我和我夫人卢瓦
马努沃·温妮·拉班正在太平
洋地区14个岛国从事南太
平洋消费者保护计划的协
调工作。我们所遇到的一
个突出问题就是这些岛国
地区缺乏消费者保护法律
。而且，随着市场加速放
开，该地区更缺乏保护太
平洋环境的法律。在起草
了消费者权益倡议和教育
计划倡议的同时，我们还
起草了消费者保护法的文
本模板，希望太平洋岛国
能够采用并实施。好几个
国家都通过了这部消费者
保护法，但萨摩亚却迟迟
不见行动。据说是被卡在
了贸易、商业与工业部。
我的任务就是去推动一下
这件事。
有人给我点拨了在萨摩
亚办事的三个诀窍：一、
多利用家庭关系人脉；二
、你有本事没用，关键是
看你认识谁；三、走上层
路线。于是，我去找了我
的阿姨。她叫菲，是财政
部长及贸易、商业与工业
部长的私人秘书。我想请
她帮我安排见一下贸易、
商业与工业部长图伊拉埃
帕。第二天，我就和图伊
拉埃帕进行了面对面的交
谈。
菲阿姨领着我进了部长
办公室，只见图伊拉埃帕
从一摞公文中抬起头来，
用粗哑的声音说了声：“你
好，你要办什么？”我说明
来意，并递过去一份法律
文书。“等一下。”图伊拉埃
帕读了我的文件，问了几
个问题，然后在电话上拨
了个号码，“弗兰克，过来
一下。”几分钟后，贸易、
商业与工业部的常秘图瓦
拉·法拉尼·陈通就来到了部
长办公室。图伊拉埃帕部
长吩咐他立刻着手推动消
费者保护法通过的事宜。
三个月后，消费者保护法
就得以实施。
自从我和图伊拉埃帕第
一次见面后，我就感觉到
他是一个不说空话、雷厉
风行的人，他熟谙在萨摩
亚办事的规律。后来，我
逐渐了解到，图伊拉埃帕
正在推进萨摩亚经济现代
化和自由化，但他也担心
过度自由的市场会不会给
人民带来不利。因此，他
非常想推进一些好的政策
和做法，既有利于萨摩亚
人民，也有利于萨摩亚的
经济发展。
随后几年，我见过图伊
拉埃帕多次，并一直关注
他的政治生涯。我看到他
沉着指挥处理了许多对萨
摩亚人民造成重大影响的
复杂而困难的事件，其中
包括海啸、飓风、经济危
机、地区政治动荡、本国
政治事件等各种挑战。他
始终镇定自若，临危不乱
。在这个动荡的年代以及
局势不稳定的地区，他沉
稳的领导力卓尔不群。
一直以来，几乎没有太
平洋岛国领导人的政治传
记。而那些带领人民摆脱
殖民统治获得国家独立的
各岛国第一代总理和总统
们的思想和经历更鲜有专
门的著作文献。有几本书
算是部分填补了这个领域
的空白，比如：拉图．卡
米塞塞·马拉爵士的回忆录
《太平洋方式》、由伊恩
．约翰斯通和迈克尔·鲍尔
斯记录和编辑的早期太平
洋岛国领导人采访集《新
国旗飞扬》、由凯思琳·汉
考克编辑的拉图·卡米塞塞
。马拉爵士、瓦艾．克罗
内、罗伯特·雷克斯爵士的
肖像集《神力之人》。然
而，关于太平洋岛国政治
领袖的专著一直都是少之
又少。
第二代太平洋岛国政治
领袖面临的问题要比以前
复杂许多，因为各岛国独
立后的蜜月期光环已逐渐
消退殆尽。在全球化时代
，尤其是遇到特殊困难时
，一些主要小岛屿国家因
资源缺乏带来的窘迫现实
再也无法回避。图伊拉埃
帕总理就是这一代领袖中
的佼佼者，他的经历不仅
在萨摩亚，更在国际上引
起反响。
2012年，萨摩亚庆祝国
家独立50周年。惠灵顿维
多利亚大学授予图伊拉埃
帕荣誉法学博士学位。颁
奖辞中这样写道：“他是太
平洋地区政治最稳定、经
济最稳定、拥有最成功民
主制度的小岛国领袖。因
此，毫无疑问，他也是太
平洋地区最成功、最杰出
也是最受欢迎的民选政治
家。”
我有幸在相当长一段时
间内和图伊拉埃帕相识、
相处，并进行了多次采访
，记录下他既作为一个普
通人，又作为一位议员、
一国总理和一位地区领袖
的生活往事、思想和观点
。他对于过去发生的事情
、时间、人物、对话和交
往的记忆如此清晰，简直
令人称奇。无论在萨摩亚
，还是在别的地方，图伊
拉埃帕也经常成为媒体和
学者的评论对象。作为总
理，图伊拉埃帕并不能总
有合适的机会来澄清事实
，以正视听。他希望这本
书以回忆录的形式出版，
以他自己对一生中的重要
事件、职业生涯以及总理
任期经历的回忆为主，再
加上一些反映太平洋岛国
政治治理中的种种复杂因
素以及遇到的各种挑战作
为补充背景材料。众所周
知，回忆录是从个人角度
对历史的回忆或是对个人
生平的记录。编写图伊拉
埃帕这本回忆录的目的就
是想用文字记录下萨摩亚
一代杰出政治领袖的音容
笑貌和壮阔人生。

《萨摩亚总理图伊拉埃帕回忆录(精)》讲述了一个来自偏僻村庄的男孩如何成长为萨摩亚总理的故事。书中具体内容包括：萨摩亚政治领导人沿革、阿皮亚政客遇刺、莱帕村走出的少年、走上从政之路等。
图伊拉埃帕亲口讲述自己如何步入政坛，如何登上权力巅峰，而彼得·斯温则妙笔生花，将图伊拉埃帕的讲述精彩呈现在读者面前，两人的合作可谓珠联璧合。这本人物传记非常有吸引力，为读者提供了一个局内人看待萨摩亚政治的视角，这样的视角非常权威、真实且充满刺激感，也更引人深思。”

“他是太平洋地区政治最
稳定、经济最稳定、拥有
最成功民主制度的小岛国
领袖。因此，毫无疑问，
他也是太平洋地区最成功
、最杰出也是最受欢迎的
民选政治家。”
——惠灵顿维多利亚大
学授予图伊拉埃帕荣誉法
学博士学位颁奖辞
“图伊拉埃帕亲口讲述自
己如何步入政坛，如何登
上权力巅峰，而彼得·斯温
则妙笔生花，将图伊拉埃
帕的讲述精彩呈现在读者
面前，两人的合作可谓珠
联璧合。这本人物传记非
常有吸引力，为读者提供
了一个局内人看待萨摩亚
政治的视角，这样的视角
非常权威、真实且充满刺
激感，也更引人深思。”
——史蒂芬·莱文教授

萨摩亚独立国成立以后，采取了以英国式议会制度模式为主、同时兼容“萨摩亚规约”的独特政治体制。该政治体制由国家元首和立法大会组成。国家元首负责对法案进行御准，使其成为法律；立法大会负责制定和通过法案。宪法还设立了一个副元首委员会，该委员会在元首不在国内时行使元首权力。1991年以前，只有那些有马他伊头衔的人才有投票权，并且能够参选议员。议会中只有两个个人投票者席位是专门为那些没有马他伊头衔的人群的代表而设的。直到1991年，萨摩亚才实行普选权。2014年，两个个人投票者席位被废除。如今，萨摩亚实行普选制，但仍然只有马他伊才能参选议员。因此可以说，萨摩亚是一个由酋长组成的议会统治的国家。
萨摩亚独立之时，在如何处理有关最高等级头衔拥有者问题上，采取了一个巧妙的解决方案，即任命两位皇族大酋长——马利埃托阿．塔努马菲利二世和图普阿·塔马塞塞·迈阿奥莱心’为联合国家元首，任命图伊玛莱阿利法诺·苏瓦提帕提帕为副元首委员会成员，任命费亚梅·马塔阿法·法乌姆伊那·姆里努乌二世为总理。这种将萨摩亚传统领袖赋予新的民主政府领导权的任命方式非常完美地满足了萨摩亚人民对于保持文化传统的深深关切。
萨摩亚独立之后几十年中，政治基础牢固，社会平稳发展，政府管理有序。这些在很大程度上归功于上面所提到的政府领导人组成的解决方案，但该方案也难免产生一些问题。在马塔阿法总理领导下，萨摩亚实行的是共识政治制度，由总理挑选八个内阁部长。通常，总理会挑选那些对他有批评意见的人当内阁部长，这样可以将他们的精力分散到各个具体部门的事务中去，他也就没时间批评了。当时，没有正式的反对党，那些没当上部长的人就成了“反对党”。这就是以领袖人格魅力和说服力为主要特点的共识政治制度。在萨摩亚这样的小国家，人与人关系很近，真正是抬头不见低头见。谁有什么优点缺点，大家了如指掌。各家亲戚、朋友之间都有千丝万缕的联系。独立伊始，国家还处在“摸着石头过河”的阶段，这种共识政治制度一时还行得通。但时间一长，未必奏效。直到20世纪80年代，政党才开始发展。然而，马塔阿法的领导汉似乎并未受政党政治影响。但后来，开始出现争夺领导权的现象。在马塔阿法连任三届总理之后，终于开始出现了新的领导人。在1970年的大选中，图普阿·塔马塞塞·莱阿洛菲四世以微弱多故击败马塔阿法和年轻的图普奥拉·图弗额·泰西·埃菲被选举为总理。图普阿·塔马塞塞·莱阿洛菲四世在联合国家元首图普阿·塔马塞塞·迈阿奥莱∽’逝世后继承了皇族家庭头衔，成为议会领袖，而议会成员都是皇族大酋长头衔拥有者。此时，一代年轻的领导人也开始崭露头角。这些年轻领导人通常都接受过海外高等教育，对那些在村庄里土生土长的传统型领导人发起挑战，并对那些皇族大酋长头衔拥有者的政治特权提出质疑。然而，虽然如此，萨摩亚的政治变化还是非常缓慢的。
马塔阿法在1973年的大选之后，再次担任总理，直到1975年5月20日突然逝于任上。国家元首马利埃托阿·塔努马菲利二世任命图普阿·塔马塞塞·莱阿洛菲四世接任马塔阿法的总理职位。这样的安排虽然招致了一些批评，但出于对皇族大酋长头衔拥有者的深切爱戴，这个安排还是坚持了下来，直到1976年大选。
1976年，图普奥拉·图弗额·泰西·埃菲在与他叔叔图普阿·塔马塞塞·莱阿洛菲四世的角逐中胜出，当选为总理。1979年大选后，虽然多数党人数减少，图普奥拉·图弗额·泰西·埃菲再次连任总理。图普奥拉·图弗额·泰西·埃菲是一位进步的政治家，主张国家采取自由化进程。他也是第一位以非皇族大酋长头衔拥有者身份当选总理的人（后来，他继承了图伊·阿图阿·图普阿·塔马塞塞头衔，也成为了皇族大酋长头衔拥有者）。图普奥拉·图弗额·泰西·埃菲成功夺得总理宝座这件事为后来那些非皇族大酋长身份的人树立了榜样。
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