回顾中国过去四十年的经济奇迹，我们需要重新审视中国的过去，重新认识和估价中国经济、政治和其他制度所包含的独特因素。本书对中国改革开放四十年来地方政府的职能、性质与治理结构所发生的深刻变化及其影响进行了系统的分析和总结，揭示了中国政府体制运行特征的历史变化与内在逻辑以及未来的改革路径。本书基于严格的理论与实证方法，打开地方政府这个“黑箱”，聚焦于地方官员个体的激励、行为及其影响，从行政发包制和官员政治锦标赛两个核心概念出发，解析了中国政府治理所蕴涵的灵活性、动员能力和潜在的问题，为中国经济增长之谜以及增长模式的各种问题提出了新的解释，为我们理解中国特色的官员激励与政府治理提供一个崭新而系统的分析视角和研究框架。

周黎安，北京大学光华管理学院教授，博士生导师，应用经济学系主任，北京大学”十佳教师”，教育部“长江学者”特聘教授。1988年和1991年分别获得北京大学经济学学士和硕士学位，2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位。研究领域主要涉及政治经济学、产业组织、经济转型与发展。诸多论文发表在国内外一流经济学和管理学期刊上。有关官员激励、政府治理、政治关联等方面的研究具有开创性，在国内外学术界产生了广泛影响。

1导论
1.1 地方政府与中国经济增长之谜
1.2 地方政府的独特地位
1.3 从政府激励到官员激励
1.4 研究问题与主要内容
2行政发包制
2.1 中国政府间关系的特征：文献回顾
2.2 行政发包制：定义与特征
2.3 历史原型
2.4 新中国成立以来的演变
2.5 行政发包程度和范围的决定因素
2.6 作为一种理想类型的行政发包制
3转型中的地方分权
3.1 改革之前中央和地方关系
3.2 改革开放以来的地方分权
3.3 条块关系与项目制分析
3.4 县乡基层政府间的关系：历史演变
4转型中的财政分成
4.1 改革之前中央与地方的财政关系
4.2 解析1978年之前的财政分成体制
4.3 财政包干、分税制与新一轮财政改革
4.4 预算外财政
4.5 省以下政府间的财政分成
5政治锦标赛
5.1 定义、特征和实施条件
5，2政治锦标赛的激励效应及其局限
5.3 从毛泽东时代到邓小平时代
5.4 干部交流制度及其影响
5.5 “官场+市场”模式
6中国特色的政经互动
6.1 “层层加码”现象
6.2 官员中期排名与地区增长
6.3 政治商业周期
6.4 官员年龄与银行信贷
6.5 土地财政与“经营城市”
7区域经济竞争与合作
7.1 地方保护主义、重复建设和恶性竞争
7.2 被忽略的角落：行政区交界地区的经济发展问题
7.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释
7.4 区域“抱团竞争”
8从政企关系到官商关系
8.1 地方政府与国有企业：历史与现实
8.2 地方政府与国有企业：理论分析
8.3 地方政府与乡镇企业的兴衰
8.4 从政企关系到官商关系
8.5 政商环境的地区差异：理论假说及其证据
9当行政发包制遇上政治锦标赛
9.1 纵向发包和横向竞争
9.2 “集权—分权”悖论及其解释
9.3 政府层级间的“责任状”和“数目字管理”
9.4 中国经济增长的政治经济学
9.5 国家治理能力的强与弱
10政府治理的改革
10.1 问题与挑战
10.2 政府治理的转型
10.3 政府治理的现代化
附录：政府内部的激励与治理理论
参考文献

中国在过去30年取得了经济增长的奇迹，其中，有些学者从政府的角度来解析经济发展之谜，尤其是关注于地方政府在发展中充当的角色以及地方政府与中央政府的博弈过程。然而当我们把目光转向发展中国家和转型国家时，不难发现许多国家的政府表现并不令人满意。为什么中国的地方政府有这么高的激励去推动地方经济的发展？中国是如何解决地方官员激励与政府作为问题的？但是，中国的高速经济增长也导致了一系列社会问题，如粗放型增长、收入分配不公、地区差异、环境污染、官员腐败、地方保护主义等等，这些问题如何与官员激励和政府治理模式联系在一起呢？
本书从地方官员激励与政府治理视角出发，揭示了中国经济高速增长所依赖的政经条件和制度基础，提供了一种关于中国经济增长的政治经济学解释。