高等学校的办学体制无疑受到整个社会体制的制约。中华人民共和国成立以后，我国的高等学校历经改革，成为中华人民共和国建设的重要组成部分，形成了具有中国特色的社会主义高等教育办学体制。计划经济时期，国家直接举办高等学校，直接配置资源和管理高等教育活动。在这种办学体制中，教师队伍建设自然遵循着国家计划经济的规则，遵循着干部、职工二元轨道，在高度集中统一的经济管理体制中，逐步形成了一整套与之相适应的事业管理体制。这种办学体制在推进社会主义高等教育发展的同时，也使高校的管理出现了方式陈旧单一、机构庞杂、超编严重、管理队伍活力不足、教师队伍渠道不畅通等"大锅饭"现象。
鉴于此，学者们一致认为，要增强高校的活力，提高工作效率，调动广大干部和教职工的积极性，办好社会主义大学，更好地为经济建设服务，就必须转变过去在干部人事制度管理体制上吃国家大锅饭、端铁饭碗的平均主义思想，按照商品经济规律，在高等学校的干部人事管理中，各学校之间，校内系与系之间，干部、教师之间形成优胜劣汰的竞争局面。于是改革开放以后，建立灵活的用人机制成为高校打破"大锅饭"、激发组织活力的重要举措。

绪论
章我国公立高校人事制度改革的历史发展
节我国事业单位人事制度的变迁
一、事业单位的概念与特点
二、我国事业单位人事制度的发展历程
三、事业单位人事制度改革的提出与发展
第二节我国公立高校人事制度变革
一、高校人事制度改革的提出
二、高校人事制度改革的发展阶段
第三节我国高校人事制度改革的困境
一、思想观念的改变仍是一个漫长的过程
二、人事制度改革的法律依据仍然不足
三、相应的配套政策仍需要继续完善
四、"身份管理"向"岗位管理"的转换体制还需进一步完善
第二章公立高等学校的法律地位
节我国公立高等学校法律地位的现状
一、我国法律关于公立高等学校法律地位的规定
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