农合机构改革波澜壮阔，崭新征程催人奋进。为全面系统总结广东农合机构发展历程、改革成效，探索下一步实现高质量发展和市场体系构建的有效路径，广东银保监局组织开展了“广东农合机构改革实践与探索”的课题研究，并将主要研究成果载于本书。本书既是我们对近年农合机构改革经验的系统总结，又是在深入研究思考的基础上对农合机构改革为什么改、怎么改、改得如何、未来怎么办这四个关键问题的初步回答。同时，本书的出版也有助于大家全面深入了解广东农合机构改革思路和具体做法，以便加强信息交流，共同廓清思路，进一步开拓创新，更好地推进全国农合机构改革、创新与发展。本书主要内容包括：中国农村合作金融早期探索与困境；国际农村合作金融的经验借鉴；广东农合机构发展历程及商业化改革探索（1951—2017年）；广东农合机构改制化险（2017年至今）；推动广东农合机构高质量发展；广东农合机构市场体系研究；监管重点问题研究等。同时，本书还总结了每一轮改革过程中代表性机构的改革案例，以专栏形式展出。

序言
绪论
第一章 中国农村合作金融早期探索与困境
第一节 民国时期农村合作金融的发展(1923—1949年)
一、民国时期合作金融的缘起
二、国民政府对合作金融的建设
三、共产党人对合作金融的探索
第二节 新中国成立以来农村合作金融的探索(1949—2003年)
一、农村合作金融的建立与曲折发展阶段(1950—1979年)
二、农村合作金融逐步规范发展阶段(1980—2003年)
第三节 中国农村合作金融的早期困境
第二章 国际农村合作金融的经验借鉴
第一节 国际农村合作金融的历史发展经验
一、国际农村合作金融的起源及其存在条件
二、国际农村合作金融的演变逻辑
第二节 代表性国家农村合作金融的发展模式对比
一、德国的“合作银行”模式——单元金字塔制
二、法国的“互助银行”模式——半官半民制
三、日本的“农协”模式——协同组合制
四、美国的复合模式——多元复合制
五、各种模式的比较
第三节 国际农村合作金融发展对我国的启示
一、加大政府的扶持力度
二、坚守“支农支小”定位的前提下谋求商业化发展
三、建立健全风险防控体系
四、建立高效的政府监管与市场监督体系
第三章 广东农合机构发展历程及商业化改革探索(1951—2017年)
第一节 起步发展阶段(1951—2004年)
一、起步阶段(1951—1957年)
二、曲折发展阶段(1958—1976年)
三、恢复和发展阶段(1977—1995年)
四、行社脱钩阶段(1996—2004年)
第二节 规范管理阶段(2004—2009年)
一、改革背景
二、改革重点工作
三、改革主要成效
第三节 探索改革阶段(2009—2017年)
一、改革背景
二、改革重点工作
三、改革主要成效
四、监管做法与经验
第四节 小结
【专栏1】广州农商银行改制案例
一、改制前发展情况和风险问题
二、组建广州农商银行
三、改制后广州农商银行发展情况
【专栏2】东莞农商银行改制案例
一、改制前发展情况和风险问题
二、组建东莞农商银行
三、改制后东莞农商银行发展情况
【专栏3】顺德农商银行改制案例
一、改制前发展情况和风险问题
二、组建顺德农商银行
三、改制后顺德农商银行发展情况
第四章 广东农合机构改制化险(2017年至今)
第一节 广东农合机构启动新一轮改革的背景
一、中央的决策部署为农合机构的改革提供了历史机遇
二、改革共识和政策指引为农合机构的改革提供了有利条件
三、农合机构的经营状况对改革提出了迫切需求
第二节 新一轮改革的目标、原则和要求
一、改革目标
二、基本原则
三、主要内容
四、各方职责
第三节 新一轮改革的模式探索
一、单家改制模式
二、合并改制模式
三、二级法人一步到位组建农商银行改制模式
第四节 新一轮改革中遇到的困难及主要做法
一、改制过程中遇到的困难
二、改革的主要做法
第五节 改革取得的主要成效
一、为全国改革贡献“广东经验”
二、产权改革全面完成
三、整体风险有效化解
四、服务能力不断提升
第六节 监管经验
一、面临的挑战
二、主动调整监管思路
三、推动形成合力
四、本轮改革未尽事宜
【专栏1】汕特联社“三合一”改制组建汕头海湾农商银行案例
一、改制前基本情况和风险问题
二、“三合一”改制组建汕头海湾农商银行
三、改制成汕头海湾农商银行的成效
【专栏2】广州农商银行通过战略入股构建集团化管理改革案例
一、改制前基本情况和风险问题
二、战略入股推动改制化险
三、改制成效与意义
【专栏3】佛山农商银行吸收合并高明农商银行、三水农信联社改革案例
一、合并前发展情况及风险问题
二、主要经验与做法
三、合并后新佛山农商银行的发展成效
第五章 推动广东农合机构高质量发展
第一节 农合机构高质量发展的概念
一、高质量发展对农合机构的意义
二、农合机构高质量发展的核心要义
第二节 农合机构高质量发展的内涵及内在逻辑
一、符合国家战略需求是高质量发展的根本前提
二、适应经济发展需求是高质量发展的根本动力
三、满足自身商业可持续性是高质量发展的长期基础
四、农合机构高质量发展内涵的逻辑统一
第三节 广东农合机构实现高质量发展的现实基础
一、新发展理念提供了根本遵循
二、国家政策明确了农合机构发展定位
三、广东经济迈向高质量发展提供了外部条件
四、新一轮改革夯实了农合机构发展基础
第四节 广东农合机构高质量发展面临的挑战
一、现行管理体制的挑战
二、农合机构内部治理的挑战
三、外部环境变化带来的挑战
第五节 广东农合机构高