Ⅰ 总报告
1 法国政府的政策重点太多 丁一凡
一标明“独立自主”的外交政策
二在其他地区标明法国代表的欧洲存在
三“攘外”与“安内”的关系
四法国还有一些富有特色的政策值得研究
Ⅱ 分报告
2 法国政党格局及政党的新动向 吴国庆
3 新政下的经济形势及展望 杨成玉
4 法国、美国与北约剪不断理还乱的关系 丁一凡
5 法国“黄背心”运动及其影响评述 王鲲
Ⅲ 政治篇
6 法国加强国防与军队建设积极推动欧洲防务联合 张林初
7 法国萨赫勒军事战略解析 王战 段明明
Ⅳ 经济篇
8 艰难推进中的“法国版”欧元区改革 洪晖
9 浅析法美数字服务税争端问题 桂泽元
Ⅴ 外交篇
10 巴黎的莫斯科转向：背景、过程与前景 戴冬梅 陆建平
11 执政以来的法德关系 李书红
12 英国脱欧背景下的英法关系 曹慧
13 法国印太战略源起及实施路径 邱琳
14 试析2019年中法人文交流的进展与话语环境 李洪峰 李梦磊
Ⅵ 社会文化篇
15 试析法国的福利国家改革——走向北欧模式？ 彭姝祎
16 学徒制：产教协同育人的法国模式 张力玮 马燕生
Ⅶ 资料篇
17 法国2019年度大事记 车迪
18 中法交流大事记（中法建交55周年特辑） 车迪
Abstract
Contents

历史纪念日繁多的2019年，是执政的第三个年头，也是法国在靠前、欧盟和靠前层面继续推出革新举措、寻求重振和提升法国和欧盟的地缘政治和经济实力、地位和影响力的一年。巴黎的内政外交引人瞩目。
在欧洲舞台上，恪守现实主义，不时语出惊人，以独立自主对外政策为圭臬，捍卫法国国家利益和法国式欧洲秩序愿景。在8月份法国大使年度会议讲话中，抛出“西方霸权时代终结论”，敦促法国“深层国家”践行“敢作敢为外交”，重启对俄关系。在北约70岁周年纪念前约一个月，发布北约“脑死亡”论，公开与北约盟友的战略利益分歧。在欧盟一体化方案上，力推“法国版”改革方案，其欧元区蓝图与德国存在利益冲突；在欧盟领导权上，法德激烈进行新一届领导人选博弈，法德关系创下新低。德国即将进入“后时代”、英国脱欧、奉行“美国优先”，客观上为崛起为欧盟“强人”创造了战略空间。但法国国力有限，靠前局势不稳，使恐很难全面实现其雄心。法国的欧洲愿景同样和英国存在竞合关系。英国脱欧后，法英将在航空航天、军工研发、西非萨赫勒地区、伊朗核协议等领域继续展开防务与安全合作。同时，巴黎将对伦敦金融中心地位发起挑战，但仍难取而代之。
法国立足欧洲，优选布局，力求优选程度维护法国优选利益和大国地位，但其优选战略往往表现为对美国霸权战略的站队和响应。法国积极推进的印太战略及所谓“多边主义者联盟”，具有配合美国及其盟友的印太战略的一面，并具有鲜明的平衡中国的色彩。在叙利亚等中东问题上，法国也向美国“站队”。欧盟将中国界定为“制度性对手”，也是向美国对中国的战略对手定位靠拢。与此同时，法国的对外政策立场和利益与美国也不尽相同。法国希望维护自身在防务、外交、经济等领域的战略自主。执政以来，法国制定新的军事纲领法，逐年增加国防预算和军队员额，组建太空司令部，强化核威慑力量，推进武器现代化。法国在欧盟层面推动建立“较为结构性合作”和“欧洲干预倡议”等机制，引领欧盟防务一体化建设。在萨赫勒反恐战争中，法国在求助于美国后勤情报支持的同时，寻求非洲军事干预行动的欧盟化，既维护和强化自身在非洲的军事存在，又借机推进欧洲防务建设。对美国数码巨头企业开征数码税，体现了法国在经济和科技领域的战略自主抱负。法国与美国围绕数字服务税进行的博弈已超过一年时间。目前双方虽暂搁置争议，但所点燃的法美贸易危机仍在发酵，美国惩罚性的贸易战火也波及到了欧盟其他国家。
除了在对外政策上颇有建树，在内政层面也有斩获。法国靠前政治和经济局势总体对他有利。2017年总统大选后，法国传统政党一蹶不振，支持率下降明显。极左和极右势力均因丑闻缠身或严重分裂而难成大事，欧洲生态—绿党虽走出低谷，但是距离掌握政权还有距离。从上台以来，中间政党一直保持优势，共和国前进党不断壮大。“中间派政治倾向”势力与日俱增，政党格局和政党力量对比为及其政党实施改革创造了有利条件。在结构性改革背景下，法国经济在2019年克服了世界经济下行压力，实现平稳增长，并出现一系列亮点。与此同时，法国“黄马甲”运动兴起一周年之后，虽然运动的社会根源并未接近消失，但在政府疏堵双管齐下政策作用下逐步平息。皮凯蒂对消弭贫富差距继续进行思考，但是他的建议目前在资本主义社会的法国只是不现实的美好心愿。政府还锐意推进福利制度改革。法国是西方典型的福利国家，国家长期投入巨大，为国民提供了全面、良好保障。但是在新的时代背景下，法国福利制度出现资金不足、治标不治本、性价比低等弊端。借鉴北欧福利模式，期冀法国能建立适应21世纪经济社会现实的新型福利制度，以更好地应对人口老龄化。法国的学徒制近年也经历了改革，法国政府通过改革治理机制、实施惠及学徒及其家庭的举措来提升学徒制的吸引力和育才水平，达到促进就业、满足社会经济社会发展对于劳动力需求的目标。