我国为统一的多民族国家，民族地区的可持续发展和和谐社会构建直接关系到社会稳定和国家的总体发展战略。少数民族群众多生活在山高谷深、高寒、地质活动带地区，恶劣的自然地理条件决定了这些地区自然灾害频发，尤其是泥石流与滑坡、雪灾、地震等对民族地区的发展构成严重威胁。与此同时，由于历史原因，民族地区社会经济发展缓慢，基础设施建设严重滞后，在自然灾害的预防、承受以及应急救援等方面存在着更大的困难。本书在对民族地区主要自然灾害管理与实践进行调研和分析的基础上，收集和整理了民族地区近60年的主要灾害历史灾情数据以及主要灾害实践与管理案例。根据自然灾害危险性和损害度建立了民族地区灾害危害度评价指标体系，并对民族地区进行评价。在评价结果基础上，编制民族地区灾害区划，确定优先防治区和重点防治区。结合自然灾害实践调研成果提出民族地区主要灾害的防灾减灾体系（灾害预警体系、灾害应急体系、灾害恢复体系）及其模式。

丛书序
前言
章少数民族地区及自然灾害相关理论1
节我国的少数民族与少数民族地区4
第二节自然灾害11
一、自然灾害的概念及其双重属性11
二、灾害系统理论13
三、灾害的社会科学研究24
第三节我国自然灾害概况29
一、自然灾害的背景32
二、少数民族地区自然灾害概况36
第二章少数民族社区应对地震灾害的能力——云南盈江县拉勐寨40
节地震灾害40
一、地震灾害种类与地震响应分级41
二、地震灾害特点46
三、地震与地震灾害分布及其产生的原因49
第二节地震带上的傣族村寨——拉勐寨58
一、地震带来的变迁61
二、灾害打击的缓冲剂——传统文化69
三、灾害损失的主因分析83
第三章少数民族社区应对地质灾害能力——贵州关岭县大寨村87
节地质灾害88
一、地质灾害成因88
二、滑坡灾害90
三、泥石流灾害98
第二节少数民族地区地质灾害概况112
第三节被掩埋的村庄——大寨村114
一、灾害突至而破坏长久116
二、大寨村的灾害影响迁延日久源于多因素叠加129
第四章少数民族社区雪灾应对能力142
节雪灾142
一、雪灾种类144
二、雪灾分级146
三、雪灾分布与形成147
第二节少数民族地区雪灾148
一、少数民族地区雪灾灾情148
二、少数民族地区雪灾发生特点151
第三节青海省玉树藏族自治州称多县与果洛藏族自治州玛多县雪灾152
一、研究区域概况152
二、称多、玛多雪灾情况157
三、称多、玛多雪灾成灾分析162
第四节新疆北疆地区雪灾165
一、研究区概况165
二、北疆地区雪灾灾情169
三、北疆地区雪灾成灾分析171
第五章少数民族社区应灾能力分析——基于拉勐寨和大寨村的田野调查179
节少数民族地区自然灾害特点及危害180
一、少数民族地区自然灾害特点180
二、少数民族地区自然灾害的危害181
第二节少数民族地区自然灾害多发的原因分析184
一、自然条件原因184
二、社会原因185
第三节社区居民和灾害——问卷调查187
第四节拉勐寨和大寨村应灾能力差异分析188
一、社会资本的差异188
二、灾害发生的频度不同191
三、社会变迁的剧烈程度192
四、参与和沟通的程度193
第六章社区的应灾能力195
节社区的应灾能力概况195
第二节国际社区防灾减灾能力建设实践197
一、世界卫生组织——“安全社区”197
二、联合国减灾战略——“社区恢复力”建设198
三、美国——“减灾型社区”199
四、亚洲备灾中心——“以社区为基础的灾害风险管理”200
第三节我国社区减灾管理能力现状201
一、未能充分发挥社区自组织的作用203
二、灾害应急预案不完善204
三、防灾意识淡薄204
四、对农村社区扶持不足205
第七章少数民族社区应灾能力的再生产206
节备灾能力207
一、少数民族社区与提高风险认知、完善预警系统和传播途径结合207
二、完善各层级的应急预案210
三、传统知识与加强公众灾害教育结合211
四、提高建筑物及基础设施抵御灾害能力213
五、科学配置救援物资储备215
六、加强少数民族地区农村减灾示范社区的建设216
第二节应急救助能力218
一、强化突发状况下少数民族社区的应急组织方式218
二、提升基础设施和基本救援物资保障水平220
三、紧急医疗救援水平221
第三节灾后恢复重建能力221
一、生产、生活的恢复222
二、文化的恢复226
主要参考文献230
附录本书涉及的地名及其简称242