为更好地适应全民健身上升为国家战略、打造国家名片的新形势、新需求，方便各地区、各行业、各部门，尤其是基层体育工作者全面学习、科学认识《全民健身计划（2016—2020年）》，指导县以上人民政府如期出台《全民健身实施计划（2016—2020年）》，体育总局组织人员通过多种途径，广泛搜集整理出关于《计划》的各种问题，并请专家和《计划》起草组成员和有关司局精心作答，共同编写了此书。

第一篇总论
1什么是全民健身？
2什么是全民健康？
3如何理解全民健身与人的全面发展的关系？
4如何理解全民健身、全民健康与健康中国的关系？
5为什么说实施“全民健身计划”是国家的重要发展战略？
6如何理解全民健身与健康中国两个国家战略的关系？
7新时期全民健身发展内涵有哪些深刻变化？
8《全民健身计划（2016—2020年）》的框架结构是怎样划分的？
9《全民健身计划（20162020年）》的特点主要体现在哪些方面？
10《全民健身计划（2016—2020年）》有哪些新意和亮点？
11起草《全民健身计划（2016—2020年）》的主要依据是什么？
12如何理解《全民健身计划纲要》《全民健身条例》和《全民健身计划》之间的关系？
13通过《全民健身计划（2011—2015年）》的实施，主要取得了哪些成绩？
14“十三五”时期，全民健身的发展面临哪些挑战？
第二篇总体要求
15《全民健身计划（2016—2020年）》如何体现“四个全面”的战略布局？
16如何在全民健身工作中贯彻落实“五大发展理念”？
17《全民健身计划（2016—2020年）》如何体现以人为本的执政理念？
18如何落实“以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效”的工作原则？
19如何理解“立体构建、整合推进、动态实施”这一工作方法？
20如何理解全民健身公共服务体系？
21如何打造全民健身产业链？
22如何建立全民健身生态圈？
23如何提高全民健身现代治理能力？
24《全民健身计划（20162020年）》中为什么要使用“每周参加1次及以上体育锻炼的人数”的指标？这一目标是如何测算的？
25经常参加体育锻炼的评定标准是什么？《全民健身计划（2016—2020年）》中的这一目标是如何测算的？
26如何理解全民健身的多元功能？
27全民健身的综合价值主要体现在哪些方面？
28《全民健身计划（2016—2020年）》中提出的“体育消费总规模达到1.5万亿”是如何测算的？
29为什么说全民健身是促进体育产业发展的动力源？
30全民健身事业发展格局中，政府主导、部门协同、全社会共同参与具体是指哪些方面的力量？
第三篇主要任务
31体育健身对形成健康文明生活方式的作用是什么？
32什么是体育健身的全周期和全过程？
33弘扬体育文化和全民健身的关系是什么？
34如何构建全民健身活动体系？
35如何理解分层分类引导运动项目发展？
36社会力量举办全民健身活动的原则是什么？
37网络等新兴活动组织渠道的作用体现在哪些方面？
38如何完善业余体育竞赛体系？
39为什么要鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会？
40如何打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动？
41哪些人可以称为健身骨干？
42体育社会组织改革的目标是什么？
43体育社会组织改革取得了哪些进展？下一步的工作如何开展？
44如何提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量？
45如何发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用？
46如何认识枢纽型体育社会组织？
47为什么要重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组？
48为什么要鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记？
49如何建立和完善全民健身设施网络？
50如何推进城市社区“15分钟健身圈”建设？
51人均体育场地面积的标准和发展目标是什么？
52县级体育场的建设标准是什么？
53全民健身中心的建设与管理要求是什么？
54社区多功能运动场主要包括哪些设施？
55如何理解体育健身在基层综合性文化服务中心建设中的作用？
56农民体育健身工程的建设标准及下一步的建设思路是什么？
57新建居住区和社区配建标准是从何而来的？
58为什么要推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施？
59合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施的出发点是什么？
60全民健身场地设施建设主要有哪些国家标准和行业技术规范？
61什么是全民健身新业态7为什么要提出发展全民健身新业态？
62如何扩大与全民健身相关产业中健身休闲产业的规模？
63为什么要拓展国际大众体育交流？
64为什么要将青少年作为实施全民健身计划的重点人群？
65如何认识老年人在全民健身人群中的重要位置？
66如何推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系？
67为什么要加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给？
68为什么要加快发展足球运动和冰雪运动？
69群众冬季运动推广普及计划的主要内容是什么？
703亿人参与冰雪运动的含义是什么？
第四篇保障措施
71为什么要强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构？
72智库如何为全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务？
73如何更好地发挥体育社会组织在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面的作用？
74如何探索建设健康促进服务中心？
75如何引导社会力量进行全民健身设施的建设？
76如何更好地落实政府购买全民健身公共服务工作？
77如何鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入？
78全民健身评价体系都包括哪些内容々
79如何理解体育在构建现代公共文化服务体系中的重要地位？
80如何打造体育特色城市？
81什么是体育生活化社区？
82全民健身统计制度的主要内容是什么？如何完善？
83如何认识国民体质监测制度？
84为什么要强化全民健身科技创新？
85什么是运动促进健康科技行动计划？
86“运动是良医”理念内涵是什么？
87什么是全民健身管理资源库？
88什么是全民健身服务资源库？
89如何建设全民健身公共服务信息平台？
90如何认识全民健身科技创新平台和科学健身指导平台？
91如何建立新型全民健身人才观？
92如何创新全民健身人才培养模式？
93为什么要加大对基层人员中榜样人物的培育工作和对民间健身领军示范人物的发掘与扶持力度？
94为什么要将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接？
95如何加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度？
96目前有哪些全民健身相关的法律政策？如何贯彻落实？
第五篇组织实施
97如何建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制？
98什么是功能完善的综合性基层公共服务载体？
99如何严格过程监管与绩效评估？
100在《全民健身计划（2016—2020年）》实施环节应把握哪些新变化和关键点？
附件1：全民健身计划（2016—2020年）
附件2：《全民健身计划（2016—2020年）》起草工作大事记
附件3：国务院及有关部门全民健身重点相关政策摘录