中国发展研究基金会 、广州市财政局课题组由两家单位的专家学者共同组成，集合双方优势，发挥双方合力。中国发展研究基金会是国务院发展研究中心发起成立的全国性基金会法人组织，其宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。

篇现代国家治理中的全面预算绩效管理1
章绪论3
节全面预算绩效管理是国家治理体系和治理能力现代化的基础3
第二节预算绩效管理的基本要素7
第三节全面实施预算绩效管理的框架与实现路径10
第四节研究设计与本书结构13
第二章全面实施预算绩效管理的理论基础17
节法学视角下的预算绩效管理18
第二节政治学视角下的预算绩效管理19
第三节管理学视角下的预算绩效管理20
第四节经济学视角下的预算绩效管理21
第五节现代国家治理体系中的全面实施预算绩效管理23
第三章我国预算绩效管理的发展历程及进展24
节财政支出绩效评价阶段25
第二节确立预算绩效管理阶段26
第三节整体推进全过程预算绩效管理阶段27
第四节全面实施预算绩效管理阶段28
第五节目前已取得的进展及成效32
第四章预算绩效管理的国际实践与经验34
节主要国家绩效预算改革进展35
第二节国外预算绩效管理的特点与经验48
第二篇广州市预算绩效管理改革的背景与实践发展51
章发展历程53
节起步阶段（2004～2007年）53
第二节发展阶段（2008～2013年）54
第三节提升阶段（2014～2017年）56
第四节全面实施阶段（2018年起）58
第二章预算绩效管理工作发展概况60
节基础建设60
第二节管理机制67
第三章预算绩效监督机制健全概况76
节财政公开76
第二节人大监督78
第三节审计监督82
第三篇以绩效指标为抓手：广州市预算绩效指标体系实践与创新85
章政府预算绩效指标体系设计87
节政府预算绩效目标框架87
第二节政府预算绩效指标体系89
第三节社会保险基金预算绩效指标体系96
第二章部门整体支出预算绩效指标体系设计100
节部门整体支出预算绩效指标体系框架100
第二节部门整体支出预算绩效指标体系101
第三章项目预算绩效指标体系设计104
节项目预算绩效指标体系思路104
第二节运行保障类项目预算绩效指标体系106
第三节特殊项目预算绩效指标体系126
第四节经济和社会发展类项目绩效指标136
第四章广州市预算绩效指标体系特点小结139
第四篇以项目为基础：广州市项目预算绩效管理实践143
章项目绩效管理的重要性与特色145
节项目绩效管理是全面实施绩效管理的基础145
第二节广州市项目绩效管理的发展特点148
第二章项目绩效目标管理150
节做法150
第二节典型案例分析154
第三节特点及成效162
第三章项目绩效运行监控165
节做法165
第二节典型案例分析166
第三节特点及成效175
第四章项目绩效评价实施178
节做法178
第二节典型案例分析185
第三节特点及成效203
第五章项目绩效评价结果应用206
节广州市绩效评价结果应用的方式与做法206
第二节典型案例分析208
第三节特点221
第五篇以整体绩效为核心：广州市部门整体预算绩效管理探索与创新223
章推进部门整体绩效管理的必要性225
节部门整体预算绩效管理的必要性225
第二节部门整体预算绩效管理与项目预算绩效管理的关系227
第二章绩效目标管理230
节做法230
第二节典型案例分析235
第三节特点及成效236
第三章绩效运行监控238
节做法238
第二节典型案例分析246
第三节特点及成效249
第四章绩效评价实施251
节做法251
第二节典型案例分析256
第三节特点及成效262
第五章部门整体绩效管理的综合应用264
节部门整体绩效目标评审在部门预算编制工作的应用264
第二节部门整体绩效监控在部门预算执行中发挥的作用267
第三节部门整体绩效评价结果应用271
第四节综合应用的特点274
第六篇“全方位、全过程、全覆盖、全公开”：广州市预算绩效管理经验总结277
章绩效理念引领预算绩效管理改革279
节财政部门不断提升绩效管理理念279
第二节绩效管理理念融入部门管理282
第二章以规范化构建预算绩效管理机制287
节以项目绩效管理为基础带动部门整体绩效管理287
第二节引入第三方评审机制，提升绩效管理结果的公信力294
第三节规范评价标准，夯实绩效管理基础299
第四节适时创新，拓展绩效管理广度和深度306
第三章以公开化提高预算绩效管理质量314
节财政信息公开是提高绩效管理质量的重要手段314
第二节大力营造公开透明的社会监督格局316
第四章以专业化强化人大预算绩效监督功能322
节完善组织架构，提升绩效监督能力322
第二节创新协同监督机制，充实绩效监督力量323
第三节完善财政支出绩效监督方式，增强绩效监督实效325
第四节开发预算监督系统，拓展绩效监督深度328
第七篇面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的思考与展望331
章当前推进预算绩效管理面临的难点333
节绩效理念尚未推广到全社会333
第二节绩效管理尚未与预算管理完全融合335
第三节绩效指标体系尚未实现标准、科学339
第四节绩效结果应用尚未充分体现约束激励机制340
第二章面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的总体思路343
节推进全面预算绩效管理的总体思路343
第二节推进全面预算绩效管理的基本原则344
第三节推进全面预算绩效管理的总体目标345
第三章深化预算绩效管理推动政府治理能力提升的改革建议346
节面向国家治理现代化统筹预算绩效管理顶层设计346
第二节以预算绩效为抓手，创新治理机制349
第三节完善“全过程”链条，提升财政资金配置效率351
第四节稳扎稳打“全覆盖”，推动预算绩效管理提质扩围353
第五节创新预算绩效“全公开”，建立有效监督机制354
第六节硬化绩效管理约束，促进政府治理能力提升355
致谢357

本书以广州市为案例，将其开展全面预算绩效管理改革的突破、探索、经验和问题等进行系统论述，并结合当下我国从中央到地方正在大力推进的预算绩效管理改革，期待为全力构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系提供助力，也期待提供可复制的经验供其他省市借鉴和使用。

本书以“麻雀解剖”的方式，选择广州市作为全面预算绩效管理案例分析的研究对象，具有较强的可操作性、可复制性和可借鉴性。可操作性是指广州市预算绩效管理改革真实、丰富、有内涵，能够反映地方政府在预算绩效管理方面的生动实践；可复制性是指广州市预算绩效管理改革实践有基础、有创新，能够总结出可推广的一般经验；可借鉴性是指广州市预算绩效管理改革探索在反映广州市十几年实践积累的基础上，对于下一步优化预算绩效管理改革路径，推动预算绩效管理全面实施有借鉴和启示作用。