《大气污染防治法》沿用了传统法律的规制目标——不法惩罚。这是以个体为视角、以行为为规制对象的规制目标，体现在法律的具体设置上表现为规定个体行为的准则和设定违反准则后的罚则两部分。环境质量目标指的是“依自然的控制指标”，“自然”就是自然的限度，是依照环境质量标准衡量出的生态承载力。以“环境质量目标”模式设置大气法的规制目标，就是按照大气环境的生态承载力，在科学的大气环境质量指标评测下进行法律调控。以环境质量目标为规制目标的大气法关注的是全局或者区域的大气质量目标，而不是个体是否按照规则进行大气污染排放。因此，它能有效地解决不法惩罚的弊端，具有无可比拟的优势。并且它已经存在于许多环境法律设置之中，经实践证明确实是行之有效的。因此，以环境质量目标作为大气法的规制目标不仅是更科学的，也是可行的。

姜渊，男，1988年生，渐江杭州人，法学博士，浙江财经大学讲师。曾发表论文二十余篇（CSSCI十篇），主持，浙江省法学会等三项课题。主要研究方向为环境法学基础理论。

引论
节研究背景、目的和意义
第二节研究框架、方法及内容
章基础研究
节《大气污染防治法》的新旧沿革
第二节相关研究现状
第二章问题之源：错误的规制目标
节科学技术层面的反思与再思考
第二节政府行政层面的反思与再思考
第三节制度设置层面的反思与再思考
第四节真正的原因：不法惩罚规制目标
第三章《大气污染防治法》规制目标的重设与修正
节正确的规制目标：环境质量目标
第二节政府承担环保责任的优势
第三节协调个体博弈的优势
第四章环境质量目标的比较研究
节环境质量目标下《清洁空气法》的成功
第二节《清洁空气法》贯彻环境质量目标的经验
第三节环境质量目标的关键：权力义务的分配
第五章环境质量目标的实践建议
节改变规制目标的认知
第二节明确政府为大气环境质量负责
第三节围绕环境质量目标设置《大气污染防治法》
第四节建立科学的大气环境质量标准体系
总结
参考文献