岳海翔，中国公文写作研究会副会长兼秘书长，从事公文写作研究近30年，具有丰富的公文写作实践经验，先后在国内秘书类和写作期刊上发表论文560余篇，出版专著、教材和辞书120余部，深受读者欢迎。主要作品有：《中国党政公文解疑指南》《公务文书写作技法》《公文写作格式与技巧》《公文写作技法与赏析》等。

第一章  公文写作基础知识

第一节  公文的内涵

一、公文的定义

什么是公文？这是一切公文工作者（理论研究人员和实际工作者）都必须首先弄清的问题，也是公文学研究的最基本问题。

关于公文的定义，2012 年4 月16 日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称2012 版《条例》）借鉴并延续了以往公文法规中对公文概念的表述，从公文的形成范围、性质、功能和体式等方面，对公文的定义作出了明确界定。

二、公文写作

公文作为传递策令、沟通信息、联系事务的文字载体，必须通过写作这一行为活动才能实现。

写作，顾名思义是书写和制作的结合。书写的标志是运用符号，制作是创造。写作制造的是精神产品，精神产品的制造不同于物质生产的复制，必须有创造性。写作制造的产品是文章，因此，写作就是文章制作，是作者沿着自己的思维轨道，由先而后，有目的、有组织地运用语

言表达思想感情，反映客观事物，并以一定的体式表达出来的复杂活动。写作文章是精神生产，这种精神生产是以客观事物和所获得的感受与认识为原料，以无比精细的大脑思维作设备，以变幻无穷的语言符号为工具，因此，写作是一种复杂的精神生产活动。

公文写作作为应用文写作的一个重要分支，是各级党政机关、企事业单位和人民团体从事管理活动的产物。它是在写作活动一般规律和原理的基础上，根据公务活动的客观需要，以党的路线、方针、政策和决议与国家的法律法规为指导，运用科学原理和写作技法，完成对各类公文的撰写。

三、公文处理

关于“公文处理”的内涵，2012 版《条例》第四条明确规定，它“是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”。这一规定，不仅把握了公文处理的基本内容，而且指出了它们之间的内在

第一章公文写作基础知识
第一节公文的内涵
一、公文的定义
二、公文写作
三、公文处理
四、公文的类别
五、公文的特性
六、公文的作用
七、公文语体与稿本
八、我国现行公文处理法规和公文格式国家标准
第二节公文的种类
九、文种的名称
十、法定公文的适用范围
十一、常用事务公文的适用范围

本书以党的十九大精神为指导，《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》为依据,广泛吸收现阶段公文学研究的*成果，紧密结合当前各级党政机关公文写作与处理实际，对公文写作的基本知识及通用公文、事务性公文的写作规律、规范及规则从理论和实践相结合的角度进行了全面系统的阐述，具有很强的指导性、针对性和实用性。

1.理论讲解精练、实战技法实用、遴选范文经典

2.掌握新规范，60种公文规范精讲精解

3.公文写作人员能力培训速成案头集