《使命与担当》通过记录公安干警、警务辅助人员的工作片段，称颂这些平凡的人和事，弘扬公安干警“立警为公、执法为民”的浩然正气，唱响激昂的奉献凯歌；同时显现出他们的伟大，展现他们人性中的熠熠的光辉……感召更多人胸怀“使命与担当”。

蒋跃生，1958年11月出生
于南京高淳。资深媒体人，民俗
摄影家。2017年、2019年分别
出版纪实文学《走向春天》《新
巨鹿之战》。

写在前面
在龙泉山路派出所
这里有过骄傲
开启新时代“枫桥模式”
再塑“龙泉”精气神
从警二十年
他从省城来
做好一点一滴
印象深刻的那些事
我是一名老警察
他们在一线
辅警也是警(口述实录)
今年以来
警营风采
心系社区扎根基层
守护万家灯火
他用青春写忠诚
默默无闻的奉献者
守万家祥和
他在扶贫战线
警情·花絮
什郝传真
连线交警指挥中心
后记
人民警察人民爱

写《使命与担当》这本书前，我选读了20世纪60年代
初的“枫桥经验”——“‘枫桥经验’源于公安、来自基
层”相关信息。我从这些信息中了解到，全国公安机关创
建“枫桥式公安派出所”活动，2019年已经全面推进。这
些，与我写《使命与担当》有着密切的联系。
——20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众
创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，
实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛
泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去
做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口
的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有
鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解
矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期
把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
——2003年11月，时任浙江省委书记的习近平同志在
浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确
提出，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政
治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”
，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。
——2013年，中共中央总书记、国家主席、中央军委
主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调
，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，
发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于
运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和
问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线
坚持好、贯彻好。
——习近平曾指出，浙江枫桥干部群众创造了“依靠
群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不
断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。
浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，
紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了
重要保障……读到这些，我写《使命与担当》有了航向。
关于《使命与担当》一书的选题，为什么选定四川省
德阳市公安局、德阳市公安局经济技术开发区分局和龙泉
山路派出所？今年8月初，德阳市公安局政治部主任马建平
向我推荐了它们。为什么？
8月16日14时30分，我在马建平的办公室，他回答了
这个“为什么”。他告诉我，今年5月7日一8日，在北京召
开了全国公安工作会议。习近平总书记出席会议并发表了
重要讲话。习总书记强调，在新的历史条件下，公安机关
要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体
国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求
进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从
严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使
人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决
胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中
华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
马建平继续介绍，习总书记在全国公安工作会议上，
要求我们广大干警积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确
保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和
维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也
要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群
众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责
，对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪
，对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，要保持高
压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合
、整体防控，专群结合、群防群治，把“枫桥经验”坚持
好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动
群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努
力建设更高水平的平安中国。
龙泉山路派出所作为“枫桥式公安派出所”的首批创
建对象，德阳市公安局经济技术开发区分局，不断对各派
出所现有的民警、辅警进行调整和充实，从人、财、物上
给予充足保障，确保创建工作有序、高效开展。
邓豪说，龙泉山路派出所党支部集思广益，创建“三
心”党建品牌。民警自主设计出具有派出所特色的品牌
10go，形成标签示范。每月12日开展固定主题党日活动，
党支部通过主题参观、召开座谈、经验交流、党员志愿者
服务等形式，丰富拓展党日活动内容和形式，进一步增强
党员干部牢记职责使命，坚定理想信念的决心。
在龙泉山路派出所，他们采取党员“轮流讲”、课程
“菜单化”、教师“请进来”等模式，充分利用微信、“
党员e家”等新载体，有效提升党员学习热情；定制了党员
公示牌，以亮承诺、亮身份、亮职责、亮座右铭的方式展
示派出所党员风貌，通过授予流动红旗、“每月之星”，
制作“我就是共产党员”微视频专辑等方式，激发党员民
警的荣誉感和战斗意志。党员模范带头作用发挥明显，争
先创优氛围浓厚，22名党员人人是形象，个个当标杆，以
人民为中心的执法理念更加牢固，凸显忠诚警魂。
为缓解民警警力不足的状况，经济技术开发区分局真
正把警务辅

这是一本报告文学作品，全书反映了四川省德阳市公安局干警“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”毫不动摇的理想信念。书中讲述了龙泉山路派出所为争创新时代“枫桥式公安派出所”不懈努力，5月份巡逻23天抓获了7名逃犯，成为德阳市时间最短抓获逃犯最多的一个派出所，此类事例不胜枚举。

今年7月15日晚，湖南衡阳发生“警察打人”事件，其
视频、言论等，对警察形象有极大的损伤。
几天后，《人民日报》、中央电视台发声：保护不了
妻幼，何谈保护群众？
人民微评说：女童被辱、妻子被殴，警察张鹏制止过
当虽属欠妥，但在危急关头确也不乏合情合理的成分。（
这事）更该追问贺国伟酒后撒野、嚣张跋扈，谁给的底气
？此前一段视频，断章取义，混淆视听，又是谁炮制的？
这事发生刚过几天，我在四川德阳，就这事件，这里
的一位民警朋友和我聊得很真切。
当今啊，就是有一些人，在有意或无意中抹黑警察形
象；怀有仇警心理的人，更是变本加厉地攻击人民警察。
他说，之所以我们有时深感体累，心累，是因为社会
中还有那么一部分人，对警察抱有成见。
现在有一部分人，他们把目光投放在明星身上。所谓
的明星结个婚、生个孩子、离个婚、出个轨等等，都能刷
爆朋友圈。他们还乐此不疲地转发、点赞……而那些真正
为人民作出贡献的优秀人物，却无人问津！“他们平时不
去了解警察，就不要误读我们警察啊，污损我们警察形象
啊。”
“其实，我们一直在努力着。”
这位民警显得有些无奈，苦笑着对我说，他们是人民
的忠诚卫士……
他的期盼就是：“在日后的工作中，希望我们警察没
有寒心事。”这或许是他与我交谈时，发出的心底里的声
音。
我告诉这位朋友，写《使命与担当》，我将用足够的
热情，来称颂人民警察。
8月27日的下午，在德阳市公安局法制支队，支队长涂
柯问我：“在你的眼中，警察应该是什么样子？”我这样
回答的，警察，大盖帽，一张严肃而刚毅的脸，危难时刻
挺身而出…“其实，你还没有真正走近他们，当你走到他
们中间，你就会渐渐地发现，他们怀揣的是与你一样的心
，他们温暖而质朴。”涂柯深情地告诉我，他们也和普通
人一样，有欢笑也会流泪，有情有义；家中也有难舍的妻
儿和牵挂的爹娘，他们与百姓不一样的是：更有着为国为
民情怀，肩负着更大的责任。
真的，做个警察不容易！为了更多家庭的幸福，警察
可以舍小家。每次风里来雨里去，都是为了肩上的那份责
任。德阳市公安局治安管理支队支队长杨勇也动情地告诉
我：“今年6月，我带队到中江看望扶贫对象。回城时，顺
便去中江县公安局永安派出所看了这里的同志们。这是一
个有6名民警的农村派出所，因为工作繁忙，被抽走了3位
同志，再加上这里的所长也去参加培训了；所里就只有2名
民警轮流值班。这天值班的民警小陈告诉我，因为人少，
值班就由他们2名民警倒班，他已经几十天没有回南充老家
看望父母了。看着小陈一身单警装备，衣服湿透，办公室
、备勤室闷热、潮湿，屋外蚊虫又多，本来我想说要注意
内务卫生、注意着装整洁的，但我说不出口，我的眼睛湿
润了。他坚守在这里几十天了，哪有时间顾得上打理自己
啊！那刻，我心里已经为他点赞了。”
我在德阳市公安局采访，一位政工干部还向我讲述了
《从辅警到民警：兄弟，一路走好！》的故事。
2019年3月17日晚，德阳绵竹市公安局禁毒大队民警
韩顺军在加班过程中，突发急性胰腺炎，经送医救治无效
，不幸去世，年仅32岁。
噩耗传来，认识小韩的同事、亲友们都不敢相信这是
真的。韩顺军，男，1986年1月14日出生，汉族，中共党员
，2003年12月在成都军区司令部服役，2008年12月退伍，
当月被绵竹市公安局交警大队招为辅警，2009年4月，被绵
竹市公安局清平派出所招为辅警。
说到韩顺军，很多人对他并不是太熟悉。其实，在
2010年8月27日的公安部网页上，就出现过一段韩顺军勇救
数百村民，让其死里逃生的感人事迹文章。
据“中国警察网”公布：
2013年全国有449名人民警察因公牺牲；
2014年全国有393名人民警察因公牺牲；
2015年全国有438名人民警察因公牺牲；
2016年全国有362名人民警察因公牺牲；
2017年全国有361名人民警察因公牺牲。
2018年全国有303名人民警察、141名警务辅助人员因
公牺牲；1.2万多名公安民警和警务辅助人员英勇负伤。
此刻，让我们倾听这首《中国人民警察警歌》：
伟大的祖国赋予我使命
复兴的民族给予我力量
忠诚的道路浴血荣光
英雄的足迹越走越长
对党忠诚服务人民
执法公正纪律严明
惩恶扬善剑出锋芒
平安中国无悔担当
人民公安为人民
我们的名字在警徽中闪光
人民公安向前进
我们的光荣在国旗上飞扬
在国旗上飞扬
这是庄严的旋律，这是嘹亮的放歌。
这是200万人民警察发出的新时代最强音，它凝聚着警
心，激励着斗志—这是人民警察的奋进之声……

这里有过骄傲
8月14日10时，我来到龙泉山路派出所。我首先熟悉这里的环境，认识这里的警务人员，然后挖掘他们动人的故事，展示出基层干警形象。请他们谈生活，说工作历程，讲述从警生涯；看他们平凡却真实的坚定信念、对党忠诚的政治品格；写他们情系百姓、一心为民的公仆情怀——他们扎根基层、恪尽职守的敬业精神……当然，还让他们谈学习“枫桥经验”“枫桥式公安派出所”创建活动等方面的体会和经验。
我在龙泉山路派出所采访的几天中，也深深地感到：一支队伍，只要有着奉献担当的精神，忠诚的信念会更加坚定；
一支队伍，有了团结进取的力量，迈出的步伐就坐锵！“请所里的干警、警务辅助人员展开了说，把自己想说的都说出来，如：我的追求、我的骄傲、我的坚持、我的不如意、我困惑的、我希望的、我刻骨铭心的那件事……当然，也可以说说我的岗位与家庭。用这些，写出一个个警察故事来。”在龙泉山路派出所所长办公室，我和陈勇所长、周小宇副所长和四川省公安厅警务保障部的李靓春等一起，谈了我这次写稿的初步想法。
采访期间，我也和德阳市公安局治安管理支队、德阳市公安局经济技术开发区分局龙泉山路派出所的有关领导同志，就“龙泉山路派出所的昨天和现在”作了前期交流。
2009年，经过全体干警的努力，龙泉山路派出所被公安部批准成为一级公安派出所（按照《公安派出所等级评定办法》，全国公安派出所一共分5个级别，“一级公安派出所”是公安部授予基层派出所的最高级别）。按理，这应该会给龙泉山路派出所带来更大的奋进向上的动力。万万没想到，这份荣誉却成了整个派出所骄傲、自满的“资本”。在之后的几年里，龙泉山路派出所由于工作不认真，业务不细致等原因，在2017年四川省公安厅开展的全省基础工作评定和城市派出所群众安全感满意度测评、考核中，得分排名靠后。为此，四川省公安厅报请公安部撤销了龙泉山路派出所“一级公安派出所”的称号。
那时，全所上下为丢失了荣誉非常痛心，同时在剖析中查找到了原因——队伍出现管理不精细不严格、工作作风不深入不扎实、职业荣誉感缺失等一系列问题。为此，2018年8月，德阳市公安局经济技术开发区分局重新调整了龙泉山路派出所班子。龙泉山路派出所新的领导班子到位后，着重提出了“以党建促队建、以党务促警务、以党风促警风”，把全体警务人员锤炼成一支永葆政治本色的队伍；并以“大学习、大讨论、大调研”专项教育活动和打造“五个最强”为契机，引导民警不断坚定理想信念，以良好的政治品性和人格魅力凝聚警心。
德阳市公安局经济技术开发区分局，也要求龙泉山路派出所的同志们，一定要把基层基础工作作为派出所的核心工作来抓，以超常的举措力争在最短时间内使派出所等级再达标，全力以赴再创“一级公安派出所”。
面对压力，龙泉山路派出所新班子团结一心，集思广益，共同带领全所人员攻坚克难，以超常的魄力和措施突破瓶颈，以四川省公安厅目标考核为杠杆，以争创“五强”为契机，以基层基础工作为抓手，用活现有警力资源，挖掘警力资源潜力，确保了各项目标任务的完成。
新的所领导班子上任后的第一件事，就是带着警务人员入户串门、拉家常、听意见。为了充分了解民情民意，社区民警走进小区和居民家中聊家常、问冷暖；把提升辖区群众安全感、满意度作为基层基础工作的出发点和落脚点，以基础信息采集为契机，不断延伸工作触角，收集社情民意为群众解难题，通过防范宣传提高了辖区群众防骗、防盗、防火意识，上门服务解决了特殊群体办证难的问题，赢得了辖区各界群众的肯定和好评。同时，通过发放问卷、现场征求问询、建立警民联系箱、发放个人联系卡等方式，收到辖区群众合理化建议和意见60余条，整改和反馈率达100％。同时，开展防范宣讲，发放防骗、防盗、防火、防毒等内容的法制宣传资料3000多份，辖区群众的安全防范意识明显增强。一年多来，龙泉山路派出所辖区诈骗案件同比下降29.3％，入室盗窃案件下降37.2％。
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