李慧英，中央党校科社部教授，博士生导师，主要从事社会政策、社区工作、社会性别研究。2002年至今，主持了10多项倡导性别平等政策课题，如“我国现行公共政策的性别分析研究”，“探索治理出生性别比失衡的治本之策”等，后一课题将行动与研究相结合，成为联合国的实践案例。组织编写了《社会性别与公共政策》《换一种眼光看世界》《修订村规民约操作指南》《村规民约实用手册》等多部著作，发表学术论文若干篇；主持举办了“修订村规民约推进性别平等”的高层论坛，致力于推动性别平等主流化进程。

引言 乡村社会治理与性别分层
第一单元 聚焦乡村社会的性别分层
第一章 土地的家庭承包权与性别分层
一 土地承包权与妇女土地权益的提出
二 土地承包30年不变与性别分层扩大
三 土地确权与性别分层
第二章 宅基地使用权与性别分层
一 宅基地的两权分离
二 新农村建设与性别差距拉大
三 住房分配与性别差距
四 征地拆迁中流离失所的妇女
第三章 集体收益分配
一 征地补偿款的分配
二 股份分红
三 农村福利分配
第二单元 父权家庭与土地制度的性别安排
第四章 农耕社会：父权制家庭、村落与土地
一 家庭与父系家庭
二 村落与父系家族
三 土地、阶级与性别的关系
第五章 土地变革与集体化时期
一 土地革命与妇女地权
二 新《婚姻法》的颁布及其意义
三 土地集体所有制的建立
四 宅基地的两权分离与分配原则
第三单元 社会与国家的消极互动
第六章 社会一端：集体父权制的成因与运作
一 乡村经济与文化的双重转向
二 制定过程：集体父权制的进入
三 集体分配方案（村规民约）的颁布与执行
第七章 政府：纠错与监管机制
一 基层政府的纠错机制
二 循环的怪圈
三 村级矛盾的转化升级
第八章 司法：法律防线失守
一 法院受理难
二 依法审判难
三 审判结果执行难
第九章 立法：村民资格的认定
一 界定村民资格的必要性与迫切性
二 国家：作为立法主体立法滞后
三 村民公认就有一份
四 村民资格的隐性剥夺
第四单元 促进国家与社会的良性互动
第十章 社会基层组织依法自治
一 依法自治的价值与实践
二 父权制文化的变革
三 修订村规民约的民主程序
第十一章 社会组织协同村规民约修订
一 以性别为取向的社会组织应运而生
二 试点村的合作伙伴
三 政策倡导与试点经验的推广
第十二章 行政政府从放任走向治理
一 行政政府由“缺位”走向“到位”
二 政府组织修订村规民约
三 堵住土地政策的漏洞
第十三章 立法司法：构筑最后一道防线
一 从诉讼审理到依法审判
二 司法探索：确认集体成员资格
三 法院从制定走向执行
结论
附录一
附录二

在就业歧视、职场性侵、家庭暴力等诸多维权案件中，农村妇女土地权益的维护难度最大，解决起来最困难。这本书即以解决难度最大的农村妇女土地权益问题人手，探讨其引发的性别分层议题。
从1980年农村推行土地联产家庭承包责任制以来，农村妇女土地权益引发的集体成员认定迅速浮出水面，成为最棘手的社会问题，成为改革开放40年来尚未得到解决的“老大难”问题，导致性别分层不断加剧。这一问题源于社会与政府的消极互动：社会不能依法治理，而是将家庭父权制延伸到集体父权制；政府不能依法管理，姑息默认集体父权制自行其是。
本书收集了乡村治理的鲜活案例，由此提炼出乡村治理的基本构架：政府要依法进行社会治理，乡村要依法进行村民自治。全社会增强性别平等的文化自觉，学会多元主体的协同合作，才能妥善解决中国当代乡村的性别分层现象。
本书适宜农村基层工作者、推进乡村治理的实践者、致力于乡村建设的社会工作者、推动性别平等的国家公务人员阅读使用。

中国当代乡村的性别分层现象，集中体现在土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的性别权利不对等。其深层原因植根于家庭家族及村落的父权制，父权制是父姓制、父系制、父居制构成的铁三角，已经进入集体财产分配制度、进入祠堂族谱家谱、进入婚丧嫁娶习俗等各个层面。对于乡村父权制，国家不能有效依法干预，行政政府常常姑息纵容，立法部门不能及时应对，司法部门常常将投诉者拒之门外，导致性别分层不断加剧。治理路径是：国家与社会从消极互动转向良性互动，国家多元主体依法治理，村民依法民主参与乡村治理，这需要法治与民主链接的治理理念，以及尊重人的基本权利的治理目标，还需要性别平等的敏感度和推进性别平等的文化自觉，更需要多元主体的协同合作。