在行政刑法及其属性的界定中，更应关注“罚”的概念及其内容，甚至“罚”的性质及其程度等，这些都是判断行政刑法还是普通刑法的基本标准和依据。也就是说，行政刑法与刑法的不同及其属性关键或根本的还是“罚的不同”及其具体处罚方式上的差异。本书在讨论刑法与行政刑法“罚”上的不同时，还关注到二者在“罚”的本质属性上的“共通性”，这或许就是被称作“行政刑法”的缘故，也即二者无论对行政违法还是犯罪的“处罚”，而不同于民事违法的“等价赔偿”。

李晓明，苏州大学王健法学院教授，法学博士，博士生导师，刑法博士点负责人。苏州大学国家监察研究院院长，刑事法研究中心主任。北京大成(苏州)律所刑事部主任，总部高级顾问，大成刑辩学院走私犯罪研究中心执行主任。兼任国际刑法学协会中国分会理事，中国刑法学研究会理事，中国犯罪学研究会常务理事，中国预防犯罪专业委员会副主任，中国检察学研究会金融检察专业委员会理事，江苏省刑法研究会副会长和廉政法学研究会副会长等学术职务。承担国家和省部级重大、重点项目11项，在《中国法学》等刊物发表论文100多篇，出版《中国刑法基本原理》《行政刑法学导论》《控制腐败法律机制研究》《国家监察学原理》等著作30多部。分别在英国、美国访学，获北美校友会杰出成就奖。

再版序言l
序言
绪论
一、行政刑法在欧洲的兴起及其传播
二、日本的行政刑法及其“轻犯罪法”
三、我国古代和早期的“行政刑法”
四、我国1949年前后社会主义的“行政刑法”
五、我国当代行政刑法研究的三个发展阶段
六、关于行政刑法性质及其归属的论争
七、我国未来行政刑法的新建构
第一章 行政刑法的新界域：中义的行政刑法
第一节 广义的行政刑法：行政刑罚+行政罚
一、国外的广义说：郭氏的行政不法理论
二、国内的广义说：全部行政性刑法规范
三、学界的应然说：行政刑罚+行政罚
第二节 狭义的行政刑法：行政刑罚
一、国外的狭义说：行政法中的刑罚规范
二、国内的狭义说：行政法中的罪责规范
三、学界的主流说：刑法视野的行政刑罚
第三节 中义的行政刑法：部分行政刑罚+部分行政罚
一、德国的界域：经济刑法+违反秩序法
二、美国的实用：较轻的刑罚（罚金）
三、日本的选择：附属刑法+轻犯罪法
四、中义的核心：行政罚中人身自由罚等的司法化
第二章 行政刑法的新建构：独立于刑法之外
第一节 观念上的创新：自由罚、财产罚和资格罚等的司法化
一、司法化的新理念：行政处罚中的人权保障优先
二、自由罚的司法化：杜绝司法外的人身自由处罚
三、财产罚的司法化：落实宪法的私有财产权保护
四、资格罚的司法化：规范处罚行为保障职业资格
第二节 确立上的根据：夯实中义行政刑法的理论基础及依据
一、国家权能的合理划分：司法权和行政权间的制衡
二、灰色理论的核心支撑：两法问的缓冲地带与过渡
三、国家类型的实际推动：行政国、法治国和福利国
四、公权与私权间的博弈：保障人权优先理念的确立
五、公正与效率间的平衡：辩诉交易、矛盾化解与直诉
六、二元结构的惩处体系：刑罚体系+保安处分体系
第三节 内容上的调整：以行政拘留、“收教”、强制治疗为主体
一、内容之一：行政处罚法中的自由罚和财产罚
二、内容之二：收容教养、收容教育中的自由罚
三、内容之三：强制医疗、戒毒等中的“自由罚”
四、内容之四：将拘役刑、管制刑移入行政刑法
五、内容之五：将非刑罚处罚方式移入行政刑法
六、内容之六：将危驾和恶意欠薪移入行政刑法
七、内容之七：设置与刑罚有效对接的保安处分
八、内容之八：完成同违法和犯罪的分离与衔接
第四节 措施上的配套：通过专门程序框定案件范围与管辖
一、措施之一：在社区里普遍设立基层法庭
二、措施之二：在操作上专门制定简易程序
三、措施之三：在性质上处罚不入刑事登记
四、措施之四：在运作上实行行政机关直诉
第三章 行政犯罪的新称谓：刑事性行政违法行为
第一节 刑事性行政违法行为的定性根据：行政不法与刑事不法的交叉
一、行政不法：中外学者在性质认定上的不同
二、刑事不法：中外学者在范围划分上的分歧
三、两者的区分：“三大差异理论”的不同界说与发展
四、定性的根据：行政不法与刑事不法的交叉与对接
第二节 刑事性行政违法行为的基本定位：介于违法和犯罪间的缓冲地带
一、犯罪：所有犯罪的统称
二、刑事犯罪：司法犯罪的别称
三、行政犯罪：刑事犯罪的对称
四、刑事性行政违法行为：同刑法内行政犯罪的划分
第三节 刑事性行政违法行为的要素分析：自然人与法人的区分
一、刑事性行政违法行为的主要特征：双违性与灰色理论
二、刑事性行政违法行为的一般要件：行为要素、责任要素和价值要素
三、刑事性行政违法行为的法人要件：行为要素和价值要素
第四节 刑事性行政违法行为的成立要件（1）：行为要素
一、违法行为：作为、不作为与持有
二、行为对象：人、物、秩序与环境
三、行为结果：种类、数额与情节（包括人身危险性）
四、因果关系：认识、关联与要求
五、相关因素：时间、地点和方法
第五节 刑事性行政违法行为的成立要件（2）：责任要素
一、责任主体：责任年龄与特殊身份
二、责任能力：辨认能力和控制能力
三、责任内容：故意与过失
四、认识错误：法律与事实
五、相关因素：目的和动机
第六节 刑事性行政违法行为的成立要件（3）：价值要素
一、价值要素（1）：违法判断
二、价值要素（2）：正当业务
三、价值要素（3）：期待可能性（只适用于自然人）
第四章 行政刑法责任的新表述：刑事性行政责任18l
第一节 刑事性行政责任的确立根据：行政秩序与权益保护
一、追责目的：实现国家的行政目的和秩序
二、追责方式：自由罚和财产罚等的司法化
三、追责根据：特殊契约论与追求正当性
四、追责技术：“二元结构”的制裁体系
第二节 刑事性行政责任的基本定位：行政刑罚的司法化
一、行政罚