鲁冰清，1985年
生，甘肃泾川人，法
学博士，甘肃政法大
学环境法学院副教
授，中国环境科学学
会环境法学分会委员，甘肃雷诺律师
事务所兼职律师。主要从事环境法基础
理论、生态保护法的教学与研究工作，
在《河北法学》《宁夏社会科学》等学
术期刊发表论文十余篇，参与编著法学
专著1部，主持甘肃省哲学社会科学规
划项目1项，参与国家社科基金重大项
目和国家社科基金青年项目研究，《论
公共信托原则及对我国自然资源管理的
启示》获中国法学会“生态环境法治保
障”主题征文三等奖。

导论
第一章 水权制度概述
第一节 水资源概念解析
一 水资源的一般概念
二 水资源相关法律概念
三 环境资源法学中水资源的概念界定
第二节 水资源的特殊属性及其法律调整
一 水资源的特殊自然属性
二 水资源的特殊社会属性
三 基于水资源特殊性的法律调整
第三节 水权的构成
一 水权的结构
二 水权的功能
第二章 我国水权制度的历史演变与现状评析
第一节 我国水权制度的历史演变
一 古代水权制度
二 近代水权制度
三 现代水权制度
第二节 我国水权制度的立法现状
一 我国水权的制度体系
二 我国水权制度的基本内容
第三节 我国水资源国家所有权制度存在的问题
一 水资源国家所有权主体虚化
二 水资源国家所有权客体不明
三 水资源国家所有权权能缺陷
四 水资源国家所有权代表缺位
五 水资源的公共性与私法所有权的排他性冲突
六 水资源单一国家所有难以满足现实需要
第四节 我国水资源使用权制度存在的问题
一 水资源使用权制度多元功能缺失
二 取水权用益物权化存在理论缺陷与实践困境
第五节 我国水权制度存在的问题之根源
一 水权制度设计存在认识不足
二 水权制度变迁的经济理性驱动
第三章 国外水权制度考察
第一节 国外水资源所有权的配置
一 国外水资源所有权配置模式考察：公共所有为主、私人所有为辅
二 国外水资源所有权配置依据研究
三 国外水资源所有权配置目的研究
第二节 国外水资源所有权的客体范围及属性
一 水资源所有权的客体范围考察
二 水资源所有权的客体属性研究
第三节 国外用水权制度及其功能转变
一 国外用水权制度考察
二 国外用水权制度的功能转变
第四章 我国水权制度重构的价值取向
第一节 尊重自然的生态观
一 尊重自然的生态政治理念
二 综合生态系统的水管理理念
三 保障水安全的发展理念
第二节 尊重人性尊严的人本观
一 保障人的基本需求用水
二 满足人的全面发展用水
三 实现人的可持续发展用水
第三节 公私协力的法治观
一 物权理论在水权制度设计中的适用
二 公物理论在水权制度设计中的运用
三 公众共用物理论对水权制度设计的更新
第五章 我国水权制度重构的基本理路
第一节 我国水权制度重构的基本思路
一 创设国家所有为主的多主体水资源所有权制度
二 增进水资源国家所有权制度的公共福社功能
三 发挥用水权制度的多元功能
第二节 多主体进路下的水资源所有权制度构建
一 水资源国家所有权制度的完善
二 水资源农村集体经济组织所有权的回归
三 水资源私人所有权的创设
第三节 多功能进路下的用水权制度构建
一 取水权能否物权化应具体考量
二 用水权利制度的功能拓展
三 尊重和承认习惯用水权利
四 衡平用水权利冲突的基本准则
参考文献
后记

水是生存之本、生产之要和生态之基，中国的水危机已成为比大气污染、土壤污染和破坏更为迫切和严峻的问题。水资源权属制度是分配水资源、实现水资源合理和可持续利用的法律制度，在当前中国严峻的水危机背景下，对水资源权属制度进行反思与完善具有重要的现实意义和理论意义。本书立足于水资源特殊的自然属性与社会属性，从水资源所有权和使用权两个方面剖析水资源权属制度存在的问题，通过考察我国水资源权属制度的历史变迁和对国外水资源权属制度比较的研究，认为构建多元化、多层次、多功能的水资源权属制度能够衡平水资源上存在的多元利益、实现水资源的可持续利用。

在生态文明视野下，水权应是水资源所有权和对水资源不同层面价值的利用而产生的各种用水权共同构成的权利束，具有多重结构和多元功能。水权制度重构的基本思路是立足于水资源所具有的特殊自然属性和社会属性对水资源进行类型化，从宪法上自然资源国家所有的规范目的和生态文明建设的国家目标出发，根据不同类型水资源的自然特性和社会经济特性，通过宪法、行政法、环境资源法、民法等法律规范，从水资源所有权制度和用水权制度两条进路，构建以公平正义为价值取向、体现多元利益的水权制度。