龚志祥著的《创新与发展(民族政策研究)》是作者在过去相关研究的基础上修改完善而成。作者在《民族政策过程实证研究》一书成果上不断探索努力的成果，同时还受益于从事政策和公共政策科学研究的专家学者的理论构建和原理论证，借鉴公共政策的研究范式和分析方法，力求对民族政策有一些新的思考。由于此书的一些篇幅是在一个比较长的时间段写作和思考的，因此一些观点和看法可能过时，也可能错误，在此虚心接受意见和批评。从个人学习研究民族政策的历史角度考虑，保留了成文时间的思考和研究结论，没有以今日的想法进行改写，以此促进自己不断学习和反思。

龚志祥 男，土家族，1966年生，湖北来凤人，博士，教授，硕士研究生导师，长江师范学院武陵山片区民族理论政策研究基地研究员。先后在中南民族大学、长江大学任教。1990年毕业于中央民族学院，获经济学学士学位。2006年毕业于中央民族大学，获法学博士学位。

第一章 民族政策的概念、作用及分类
第一节 政策和公共政策
一、政策、公共政策、政策科学的定义
二、公共政策的本质及功能
三、公共政策分类
第二节 民族政策的概念及功能
一、民族政策概念
二、民族政策特征、功能及目标
第三节 民族政策的分类
一、总政策、基本政策和具体政策
二、政治、经济、社会、教育科技文化政策
三、指导性、指令性民族政策，强制性、非强制性民族政策I
第四节 民族政策的形式构成探讨
第二章 民族政策系统
第一节 民族政策系统构成
一、民族政策系统定义及特征
二、民族政策主体
三、民族政策客体
四、民族政策环境
第二节 民族政策系统划分
一、民族政策信息咨询系统
二、民族政策决策系统
三、民族政策执行系统
四、民族政策监控系统
第三章 民族政策过程
第一节 民族政策的制定
一、民族问题及民族政策范围认定
二、民族政策制定的原则
三、民族政策制定的影响因素
第二节 民族政策的执行
一、民族政策执行含义及重要地位
二、民族政策执行环节
三、民族政策执行手段
第三节 民族政策的评估及分析
一、民族政策评估含义及作用
二、民族政策评估分类、标准
三、民族政策评估过程及存在问题
四、民族政策分析
第四节 民族政策的监控
一、民族政策监控的定义、作用
二、民族政策监控的目的及类型
三、民族政策监控的主体分析
第五节 民族政策的实现和终结
一、民族政策的实现和终结定义及其意义
二、民族政策终结类型
三、民族政策终结方式
第四章 民族政策创新
第一节 民族政策科学化、民主化、法制化
一、现实意义
二、民族政策科学化
三、民族政策民主化
四、民族政策法制化
第二节 民族政策的创新和发展
一、民族政策创新和发展的五次飞跃
二、民族政策创新和发展的原则
三、民族政策创新和发展的内容
第三节 民族区域自治政策的创新与发展
一、民族区域自治实现形式的创新与发展
二、自治机关民族化与自治机关设置的创新与发展
三、民族区域自治法律制度的创新与发展
第五章 民族政策个案研究
第一节 民族贸易和民族特需用品政策研究
一、民族贸易和民族特需用品政策发展历程
二、当前民族贸易和民族特需用品生产和供应面临的问题
三、完善民族贸易和民族特需用品政策的建议
第二节 民族地区环境保护政策研究
一、环境保护政策发展历程
二、民族地区环境保护政策现状和问题
三、民族地区环境保护的政策建议
第三节 民族地区资源开发政策研究
一、民族地区资源开发政策发展历程
二、当前民族地区资源开发政策面临的问题
三、完善民族地区资源开发政策的建议
第六章 新世纪新阶段民族政策创新与发展
第一节 民族政策理念的创新与发展
第二节 民族政策内容的创新与发展
第三节 民族政策过程的创新与发展
第四节 民族政策法律法规的完善与创新
第七章 少数民族干部政策研究
第一节 少数民族干部队伍建设的主要成就和经验
第二节 少数民族干部队伍建设存在的问题
第三节 加强恩施土家族苗族自治州民族干部队伍建设的几点思考
第八章 民族政策案例分析
第一节 鄂发[1995]26号文件的政策背景
一、恩施土家族苗族自治州概况
二、恩施州委政策研究室的三个考察报告
三、湖北省主要领导调研
第二节 鄂发[1995]26号文件的内容及民族政策分析
一、鄂发[1995]26号文件的政策内容
二、鄂发[1995]26号文件的民族政策要素分析
三、鄂发[1995]26号文件的民族政策效果分析
第三节 鄂发[1995]26号文件的民族政策评价
一、关于鄂发[1995]26号文件的民族政策定位
二、关于鄂发[1995]26号文件的民族政策系统
三、关于鄂发[1995]26号文件的民族政策过程
四、关于鄂发[1995]26号文件的民族政策效用
第九章 民族区域自治政策实践研究
第一节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的发展历程
第二节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的建设成就
第三节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治过程中面临的困境和问题
第四节 发展和完善民族区域自治制度的几点建议
参考文献
后记