内容推荐 作为当代中国一种极具特色的政治制度创建,信访制度始终以人民为中心,围绕中心工作、服务大局。在中华民族从站起来、富起来到强起来的奋斗历程中,信访工作积极探索、规范操作,逐步走上制度化、规范化、法治化的轨道,在不同历史时期都发挥着不可替代的重要作用。 吴超著的《当代中国信访制度史/中国当代社会史研究丛书》以大历史的宏观视野,系统考察了当代中国信访制度近70年的发展历程,探讨分析了信访制度发展的历史源头、基本脉络、内在规律、逻辑演进,有针对性地回应了有关信访制度存废和发展走向等重大问题的争议,并对信访制度的改革创新提出了相应的对策建议。 作者简介 吴超,安徽凤台人,博士,中国社会科学院当代中国研究所副研究员,硕士生导师。主要从事中国当代史、社会治理研究。曾在《党的文献》《中共党史研究》《当代中国史研究》等期刊发表论文30多篇,主持国家社科基金项目“当代中国社会治理史研究”“中国信访制度史研究”等。 目录 导论 第一章 溯源:从“谤木”、“善旌”到人民信访的萌芽 第一节 古代信访制度变迁与当代借鉴 一、古代信访制度考辨 二、古代信访制度的主要形式 三、古代信访制度的原因分析 四、古代信访制度的当代启鉴 第二节 人民信访早期实践和制度孕育 一、土地革命时期的控告检举制度 二、抗日战争时期的信访权利保障 三、解放战争时期的信访制度创设 四、奠定当代人民信访的制度基础 第二章 创建:必须重视人民的通信(1949—1957年) 第一节 “五一六”批示与信访工作的开展 一、持续上升的来信来访 二、信访工作的初步开展 第二节 信访制度体系的创建 一、信访工作的性质及职能定位 二、信访机构的设置 三、法规性文件的制定 四、信访主要工作机制形成 第三节 信访制度创建的原因与成效剖析 一、信访制度创建的原因分析 二、信访制度创建的历史成效 第三章 探索:大规模建设中的信访制度(1957—1966年) 第一节 信访活动的萎缩与制度调整(1957—1961年) 一、信访活动的萎缩及原因分析 二、信访制度的调整与变迁 第二节 信访的活跃与制度探索(1961—1966年) 一、信访数量的回升及内容的变化 二、信访制度的发展与探索 第四章 挫折:发挥特殊功能的信访制度(1966—1976年) 第一节 “文化大革命”时期的信访活动 第二节 信访制度的严重破坏和功能异化 第三节 以特殊方式开展的信访工作与制度修复 第五章 重塑:春风化雨中的信访制度(1976—1982年) 第一节 拨乱反正中的信访形势及初步治理(1976—1978年) 一、“文化大革命”结束后的信访高潮 二、第二次全国信访工作会议召开 第二节 十一届三中全会后信访制度的拨乱反正(1978—1982年) 一、十一届三中全会后的信访形势 二、新形势下信访制度的推进 三、第三次全国信访工作会议的召开和《党政机关信访工作暂行条例》的试行 四、1979—1982年的信访治理状况 第三节 卓有成效的信访制度建设与非制度化解决信访问题的隐忧 第六章 法制:第一部《信访条例》制定和实施(1983—1995年) 第一节 信访制度功能的重新定位 第二节 信访工作体制新局面 一、信访办理新形式、新问题 二、开拓信访信息汇集新渠道 三、各种形式的信访工作交流 四、信访工作人员素质的提高和信访理论研究的开展 第三节 信访条例制定的深入开展与1995年《信访条例》的颁布 一、信访条例制定的推进 二、1995年《信访条例》的制度创新 第七章 争议:市场经济中的信访制度改革(1996—2005年) 第一节 市场经济下的信访洪峰 第二节 信访制度改革的进一步开展 一、提升党政专职信访工作机构的规格,提高信访干部的职业素质 二、废除收容遣送制度,接访制度浮现 三、建立信访联席会议制度 四、探索信访办理新模式 第三节 信访制度存废的争议与2005年《信访条例》的颁布 一、几种流行观点的分析 二、2005年《信访条例》的新特征 第四节 依法治访与制度创新 第八章 创新:构建社会主义和谐社会的基础工作(2006—2012年) 第一节 新阶段信访制度的功能定位 一、新阶段的信访形势与特点 二、构建社会主义和谐社会的基础工作 三、建立较为完备的信访工作法律制度体系 第二节 创新工作体制,构建大信访工作格局 一、构建大信访工作格局的路径选择 二、构建大信访格局的逻辑与现实的考量选择 三、大信访工作格局的实践创新 第三节 建立健全信访长效工作机制 一、信访工作综合协调机制 二、信访问题排查化解机制 三、信访信息汇集分析机制 四、信访事项督查督办机制 第四节 创新工作方法,从源头上预防和减少信访问题 一、领导责任制 二、拓宽信访渠道 三、社会参与 四、加快推进信访信息系统建设 第九章 法治:新时代信访制度的改革和创新(2012年至今) 第一节 新时代的信访形势和职能定位 一、社会主要矛盾的转变与信访形势 二、信访制度的重新定位 第二节 一法治化:运用法治思想和法治方式做好信访工作 一、依法分类,推进涉诉涉法信访改革 二、取消信访排名,改革信访情况通报制度 三、规范信访程序,引导依法逐级走访 四、全面推行涉法涉诉案件律师代理制度 五、信访立法取得突破,完成《信访法(草案)》 第三节 信息化:推动信访工作效能水平和公信力全面提升 一、阳光信访,实行网上受理信访制度 二、互联互通,构建国家信访信息系统 三、探索规范信访信息化新模式 第四节 专业化:统筹协调,形成信访工作合力 一、加强信访工作队伍建设,提升专业能力 二、完善问责考核,打造责任信访 三、重 导语 信访制度是一个极具中国特色的制度设计,既备受争议,又被高度重视。在国史研究中,信访制度是一个亟需加强的重要领域。吴超著的《当代中国信访制度史/中国当代社会史研究丛书》是一部系统研究中国信访制度史的专题性著作,在考察信访制度历史源头的基础上,对当代中国信访制度近70年的历史沿革进行了系统梳理,理清了信访制度发展的基本脉络,并且在历史总结和问题分析的基础上,提出了一些具有前瞻性的思考和对策。 |