引论
第一章 财政促进脱贫攻坚的体制机制:历史演进与现状
一、我国财政促进脱贫攻坚的历史演进
二、我国现阶段财政促进脱贫攻坚的现状与特点
第二章 精准扶贫背景下的财政扶贫资金运行机制研究
第一节 财政扶贫资金的瞄准机制研究
第二节 财政扶贫资金分配机制研究
第三节 财政涉农资金整合机制
第四节 财政扶贫资金使用机制
第五节 财政扶贫资金撬动机制
第六节 财政扶贫资金协作机制
第七节 财政扶贫资金监管机制
第八节 财政扶贫资金绩效评价机制
本章小结
第三章 扶贫资金的减贫效应与增长效应:来自省级面板数据的证据
一、引言及文献
二、实证模型、数据和变量的描述性统计
三、实证结果及其分析
四、结论及政策含义
第四章 国贫县认定与贫困县经济增长:扶贫县级瞄准的经济增长效应
一、引言
二、模型、变量和数据
三、实证结果:基准回归
四、因果分析:基于2SLS估计
五、结论
第五章 财政扶贫资金对盐池县脱贫攻坚贡献率评估
一、盐池县贫困人口基本情况
二、盐池县财政资金支持扶贫方式
三、财政资金应用与样本地区扶贫的量化分析
四、财政扶贫资金对盐池县脱贫攻坚贡献综合评估
五、结论和政策建议
六、不足之处和后续研究方向
第六章 国家级贫困县财政扶贫机制演变——以河北省大名县为例
一、大名县经济社会发展状况与减贫进程
二、脱贫攻坚战之前的财政扶贫:粗放管理、效益不佳
三、本轮精准扶贫政策实施以来:财政资金管理体制机制嬗变
四、大名县涉农财政资金整合试点:进展与成效
五、实现财政扶贫资金放大机制创新和技术创新
六、财政扶贫资金效益的发挥
第七章 促进脱贫攻坚的财政体制问题
一、合理划分贫困标准,厘清社会救助和扶贫机制的功能差异
二、关于政府间事权和支出责任划分促进脱贫攻坚的思考
三、不断完善转移支付制度,正确发挥各级政府积极性
四、构筑加快城乡发展一体化的财政政策框架,有效减少制度协调成本
五、完善生态扶贫体制机制、实现生态保护脱贫攻坚双重红利
六、建立对贫困地区交通基础设施的长效投入机制,以互联互通促脱贫减贫
第八章 政策建议
一、优化财政扶贫资金运行机制,实现扶贫资金效益最大化
二、从财政体制改革入手,建立防贫减贫长效机制
附录 1986-2017年中央部门出台的财政扶贫资金管理文件
《支援经济不发达地区发展资金管理办法》(财政部[1986]226号)
《支援经济不发达地区发展资金管理办法》(财地[1997]21号)
《支援不发达地区发展资金管理办法》(财农字[1999]83号)
《财政扶贫资金管理办法》(试行)(财农字[2000]18号)
《财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2011]412号)
《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》(国开发[2014]9号)
《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农[2017]8号)
参考文献