赵勇，江苏东台人，上海市委党校公共管理教研部教授、博士、副主任。近年来主要从事公共管理、行政改革方面研究，主持国家哲学社会科学课题1项，省部级课题6项，参与省部级以上课题多项，在《青年研究》《中国行政管理》《上海行政学院学报》等cssci杂志发表文章30多篇，其中2篇被人大复印资料全文转载，1篇被《新华文摘》网络版全文转载。出版《当代中国政治过程中的党校研究》《媒体沟通》两部专著，撰写和指导的多篇决策咨询报告获省部级领导肯定性批示。2017年作为主要参加者获上海市政府决策咨询二等奖，2017年作为主要负责人获全国行政学院优秀科研成果二等奖。

序
第一章 绪论
一、问题的提出
二、国内外研究综述
（一）国外研究综述
（二）国内研究综述
三、研究对象界定
（一）权力清单制度
（二）大城市政府公共管理
四、研究意义、研究思路和研究方法
（一）研究意义
（二）研究思路
（三）研究方法
第二章 大城市政府权力清单的性质分析
一、公共权力及其现代指向
（一）“行动权”和“控制权”——公共权力释义
（二）区分体系——公共权力的基础
（三）工具样式——公共权力的维持手段
（四）生产与再生产——公共权力的现代性指向
二、法治政府建设的重要环节——大城市政府推行权力清单制度的重要意义
（一）为明晰行政机关的职权提供了重要依据
（二）是打造“整体性政府”的重要基础
（三）是实现行政程序规范化的重要保障
（四）是彰显政府诚信的重要平台
（五）是深化行政审批改革的重要推力
（六）为监督行政权力提供了重要工具
三、界定权力清单的性质需要厘清的三对关系
（一）正面清单、负面清单与混合清单
（二）“清单之外无权力”与“法无授权不可为
（三）“自己梳理自己的权力”与“人民代表大会的监督和确权
第三章 细分标准与分类依据——大城市政府权力清单制度构建的基础
一、行政权力的属性及其类型
（一）行政权力的概念及其属性
（二）决策权、执行权与监督权——行政权力的基本分类
（三）法治化、规范化、操作性——权力清单分类的基本价值指向
二、统一性和规范性不足——大城市政府权力清单细分标准和分类依据的现状
（一）权力清单的分类有较大差异，导致权力清单的条款数有较大不同，统一性不够
（二）权力清单分类中的“其他行政权力”条款相差较大，规范性不强
（三）不同地区同一部门的权力清单在具体条款上差异较大，权威性不足
（四）权力清单细分的精细化程度有待提高
（五）权力清单没有根据形势的发展及时进行调整和更新
三、完善和优化大城市政府权力清单细分标准与分类依据的路径选择
（一）完善权力的分类，提高大城市政府权力清单的统一性
（二）明晰兜底条款，促进大城市政府权力清单中“其他行政权力”分类的规范化
（三）自上而下推行权力清单，推进大城市政府权力清单的标准化
（四）实施动态管理，提高大城市政府权力清单制度改革的系统性和适应性
第四章 流程再造与“整体性政府”建设——大城市政府权力清单制度构建的目标指向
一、契合——推行权力清单制度与推进政府行政权力运行流程再造的关联性分析
（一）行政权力行使的主体
（二）多元行政权力主体之间的关系
（三）行政权力行使的条件、标准、依据和运行流程图
（四）行政权力行使的信息化载体
二、推进协同——大城市政府以权力清单为基础推进流程再造取得的成效
（一）推进行政权力行使主体的适度集中，为推进流程再造提供基础
（二）梳理和编制流程图，促进行政权力运行流程的完善
（三）构建网上电子政务大厅，提升行政效率
（四）推进行政权力运行流程的标准化，从顶层设计上控制自由裁量权，推进依法行政
三、整体性不足——以权力清单为基础推进行政权力运行流程再造过程中存在的主要问题
（一）行政权力行使过程中涉及多个行政主体时，联动性不够，整体性不强
（二）公务人员对权力清单的知晓度有待提升，影响行政权力运行的协同和整合
（三）对进一步推动政府职能转变，促进政府效能提升的帮助度有待提升
（四）网上电子政务大厅中各个部门的信息共享度有待提升，“信息孤岛”现象一定程度存在
四、标准化流程再造——以权力清单制度为基础，进一步推进大城市政府流程再造，打造“整体性政府”的路径选择
（一）提高权力清单的认知度和知晓度
（二）在优化和完善权力清单的过程中，最大限度地明晰行政权力运行的主体和流程
（三）以权力清单为基础优化行政权力运行的流程图，促进行政权力运行的物理整合
（四）构建统一、整合的大城市电子政务服务平台，推进行政权力在“虚拟空间”的深度融合，打造“整体性政府
第五章 责任清单制度——大城市政府权力清单制度的保障
一、责任清单的内涵与实施责任清单的意义
（一）责任清单的内涵
（二）责任清单制度设计的重要意义
二、独立型工作职责模式和联单型责任追究模式——大城市政府责任清单的两种模式
（一）价值取向上的差异
（二）呈现形式上的不同
（三）电子信息载体上有别
三、大城市政府推行责任清单制度的现状
（一）大城市政府推行责任清单制度所取得的成效
（二）大城市政府推行责任清单过程中存在的主要问题
四、大城市政府进一步推行和完善责任清单制度的路径选择
（一）加强建章立制，进一步提高责任清单的

《大城市政府权力清单制度研究》作者赵勇长期从事公共管理专业的教学与科研工作，多年的磨炼砥砺使他对基层政府管理实际有深刻的体认。在深入调研和理性思考的基础上，他撷取相匹配的公共管理学理论，又融通自己在基层调研的境域化体验，逐步形成自身对大城市政府权力清单制度研究的原创性思考，进而形成本书。本书是目前为止国内首部权力清单制度方面的研究专著。一方面，他希冀以典型性大城市政府为例，构建权力清单分析框架，透视大城市政府权力清单制度的现状及未来发展之道；另一方面，又努力通过对大城市政府权力清单制度的微观剖析，折射当代中国大城市政府改革的历史机理与宏大叙事，博观而略取，厚积而薄发。
本书从理论上揭示了权力清单制度这一具有中国特色的政治现象在政府行政改革中的作用及其运行机理，通过案例生动地展现出权力清单的运作机制；通过访谈真实地反映出大城市政府公务员对权力清单制度的体验、感受与思考；还通过问卷调查等定量研究，用数据与图表形象而有说服力地呈现出权力清单制度所发挥的功能、存在的问题及现状。定性分析与量化研究的有机结合使全书的论述立体而丰富。

赵勇著的《大城市政府权力清单制度研究》在对现有权力清单制度研究文献进行分析和综述的基础上，从公共权力的属性及其分类出发，结合大城市政府公共管理的特点，从分类依据、标准化流程再造和责任清单等方面对大城市政府权力清单制度进行分析和研究。大城市政府权力清单制度是观察和透视大城市政府公共管理改革实践的重要窗口；同时，分析大城市政府权力清单制度为全面分析我国权力清单制度的影响因素和制约要素提供了参照。