以中共十一届三中全会为标志，中国改革开放走过了
40年的伟大征程。习近平总书记在党的十九大报告中指出
，“党团结带领中国人民进行的改革开放这一新的伟大革
命，使中国赶上了时代，实现了中国人民从站起来到富起
来、强起来的伟大飞跃”。40年励精图治，40年沧桑巨变
。改革开放40年，是历城发展史上综合实力提升最快、城
乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。40年来，历
城经济总量持续扩张、转型发展不断推进、城乡区域协调
发展、对外开放成果丰硕、绿色发展硕果累累、富民战略
有效落实、社会事业蓬勃发展，全区经济、政治、社会、
文化、生态文明各个领域取得了令人瞩目的成就。
“要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验”
，习近平同志这一重要指示为今年文史工作指明了方向。
今年年初，省、市政协发出了征集改革开放以来文史资料
的通知，并将编辑出版征集成果。为了认真客观回顾改革
开放40年历城取得的辉煌业绩，总结历城区改革开放的伟
大实践和宝贵经验，抢救性地征集改革开放以来的文史资
料，把改革开放的历史真实呈现出来，激发全区党员干部
群众的积极性、主动性、创造性，区政协文史委确定编辑
出版《改革开放时代的历城》一书。出版该书既是按上级
要求向改革开放40年献的一份真诚礼物，也是对《建设新
中国初期的历城》文史资料的传承，可以较系统地反映从
新中国成立到改革开放以来的发展变化。
区政协高度重视《改革开放时代的历城》一书资料的
搜集、整理、编辑、出版工作。区政协党组书记、主席寇
少杰多次提出工作要求，并欣然为该书作序。区政协各位
副主席十分关心和支持本书的编辑出版工作，分管副主席
王钢城统筹策划该书，并对该书的征稿出版工作提出了重
要指导性意见。为顺利推进工作，今年2月初，区政协文史
委印发了关于编辑出版《改革开放时代的历城》实施方案
，提供了征集参考提纲。为提高征编质量，召开了专题会
议进行安排，并于今年3月，邀请省政协文史委副主任刁仕
军同志为历城区街道政协委员联络室主任、文史委员、文
史资料撰稿员作了关于改革开放以来文史资料征集与撰写
专业知识讲座。为了做好资料征集工作，我们广泛发动各
街镇、区直各部门和社会各界，多方提供相关资料；各街
镇政协委员联络室、区直有关部门将此项工作作为今年政
协工作的一件大事抓在手上，积极宣传发动，提供了大量
资料；我们联合区改革办、区新闻中心，于今年3月至8月
，在《历城》设立专栏，开展了“忆改革开放，讲身边故
事”征文活动，面向社会各界人士、文学爱好者征集了大
量稿件。文史委几位同志，多次深入基层，深入改革开放
见证者、参与者中间进行采访，获得了大量可靠的资料，
采写了许多分量较重的稿件。同时大家不辞劳苦，对征集
到的文史资料进行认真细致地遴选、修改和编写，从而确
保了按时成书。
由于征集到的有价值的资料较多，题材角度各不相同
，为增强本书的可读性和条理性，我们将选用的58篇稿件
，分为光辉历程、砥砺奋进、时代人物、精彩回望、身边
故事、改革抒怀6个部分，力求从不同侧面、不同层次、多
角度勾画历城40年奋斗前行的发展轨迹和改革开放这一伟
大进程的奉献者、参与者、创造者、受益者的求索、智慧
、付出和奉献。同时我们采取图文并茂的形式，将征集到
的图片穿插于书中，以反映改革开放的历史瞬间和精彩一
刻，也能为读者了解改革开放时代的历城增加一个视角。
在本书征集、出版过程中，我们得到了社会各界的大
力支持，许多年逾古稀的老领导、老同志认真撰写稿件，
使我们倍受感动。山东人民出版社的编辑人员，从出版角
度尽职尽责，确保了本书的顺利出版发行。在此，借本书
出版之际，特向本书资料征集、撰稿、编辑、出版作出贡
献的所有同志表示深深的谢意！
由于改革开放40年历史跨度较大，年代久远，多人撰
稿执笔，一些资料叙述、数字、时间和某个节点可能有谬
误之处，同时由于所征集资料的局限性，难以反映改革开
放时代的历城全貌及各行各业的发展变化。加之时间仓促
，我们水平所限，文稿的选定、编辑工作难免有瑕疵疏漏
、失当之处，敬请各位专家和读者谅解、指正。
编者
2018年10月

序
光辉历程
勇立潮头四十载 改革开放谱新篇——改革开放时代的历城经济社会发展综述
民主政治建设的时代印记——改革开放时代的历城人民代表大会发展历程
风雨同舟 荣辱与共——与改革开放同频共振的历城政协
砥砺奋进
体制几经变化 财源滚滚进账——历城财政收入四十年增长二百倍
历城农村税费改革的“加减法——从取消农业税到增加农业补贴
走过辉煌的历城乡镇企业
三次教改助推历城教育实现新跨越
持续深化医改 彰显公益特色
政府出大头 生病有靠头——新农合为农民架起健康桥
从单一的文化馆到四馆俱全的文博中心——历城区级文化场馆的发展与变迁
条条致富路——历城农村公路建设二十年
城市道路三十年延伸三十倍——历城城市道路的延伸与拓展
拆出一片新天地——华山片区拆迁纪实
老国企的华丽转身——济南重工四十年改革心路历程
迈向产业链高端 跻身世界强者之林——在改革开放中凤凰涅槃的齐鲁制药
“鲁东耐材”的三次技术
神通遗古韵 古塔沐新风——四门塔风景区文物保护与发展历程简述
在坚守与创新中前行的历城二中
“冶河香玲”誉全国
时代人物
时代楷模——改革开放以来历城先模人物事迹简述
◎当代愚公谱新篇
九十年代新愚公——马广业
科技愚公——张耀堂
◎公仆情怀变
人民的好公仆——杨振刚
修路先锋——冯邦尧
◎人间自有真情在
全国诚实守信模范——刘延宝
全国十杰检察官——傅光仁
全国文明家庭——王克华家庭
全国十佳少先队员——张寿禄
◎矗立在人民群众心中的丰碑
一心为民、忘我奋斗的员——陈登汉
魂系青山 倾毕生心血于三川的好干部——张基民
在喜马拉雅山北创业
敢于担当的宣传部部长苏传梁
盖世集团的领头雁
郭忠水的“忠水”情
为民甘做孺子牛
农民科学家赵新坤
绿怀放飞雪域高原——记唐王镇东张村批援藏蔬菜种植技术员张峰
精彩回望
改革开放以来历城行政区划变动概况
与历城骨肉相连的济南市郊区
忆历城县“右派”摘帽改正
对推行家庭联产承包责任制的点滴回忆
济王公路建设琐忆
经十东路建设铁军——区公路局参与经十东路建设记忆
新中国成立后部新编《历城县志》纂修略述
倾注心血写就《历城抗战史》
唐王大白菜 美名扬四方
深山实现村村通 农民奔向幸福路
我亲历的对越自卫反击战
难忘赴四川抗震救灾的二十多个日夜
身边故事
从家庭档案中感受时代变化
我的“电话”故事
“高考”成就人生
照片背后的故事
风雨无阻“夜大”路
道不尽的变迁路
走进历史的勤工俭学
交公粮
鸟笼扎出“正经事
改革抒怀
变奏的历城乐章
品读历城三十年
撰春联讴歌历城巨变
唐韵古风映新城
唐冶十年
故乡北望是济钢
我为改革鼓与呼
校园情深
又是一年麦收时
岁月的小河静悄悄
后记

1993年，村委安排人把村子里的建筑进行了全面测量，登记造册，同时通知村民在村里不要再搞土石建设。村民们不知这要干什么。盖守群的回答是，咱们有了钱，要让全村住上市里那样的楼，腾出地来盖工厂。“旧村改造”——当时还没有这个词，不敢说在全国，在济南这应该是第一个有这种意识，并纳人规划的。1995年初，盖家沟开始实施“旧村改造”。在村子北部二环北路南，先行盖起了两栋宿舍楼，每栋楼五个单元，这是盖家沟自1962年搬迁后实施第二次整体搬迁的开始，是当时方圆数十里农民住上的最气派的房子。当时负责基建的村委会副主任吴承宝说，别看那时钱少，工程质量要求严着呢。1995年建盖家沟小学教学楼时，承建工程的桓台一家建筑公司因为质量把关不严，经数次返工仍不能达到要求，最后盖守群还是坚决辞掉了他们。长清一建接手后，责任心强、工程质量好，后来成为盖世集团的主要建筑合作伙伴。
20世纪90年代，中央作出了《关于建立社会主义市场经济的决定》，盖家沟乘着党政策的东风步人发展的快车道，应运而生的冲洗站，顺势而为的预制厂，电话进村，电视普及……一切目不暇接。不过，没多久冲洗站因国家治理“三乱”而停工。这让盖守群在忧虑中不断地思考，小打小闹能填饱肚子，但受环境政策影响说不定哪天就断了炊，总得有一个长久的生财之道，让盖家沟这辆大车、老车驰上一条通达的康庄大道。在村北靠近“老庄”的那片荒地上，面对那片布满苇塘、树坑，满目疮痍的土地，他陷人了沉思。位于济青高速公路零点附近的村子里当时没有好项目，盖守群就因陋就简建了停车场，结果，生意还真不错。尝到甜头后，眼见着车流滚滚，盖守群觉得那可都是熙熙攘攘做生意的啊，怎么能眼看着钱在自己眼前东淌西流，就不能留下一点吗？如果把这大片土地开发了，也建个大型停车场，或者仓库，或许能行。何况零点停车场上都是拉货的大车，路两边还有不少配货的，可以租给厂家，会不会火起来呢？……他越想越激动，他觉得行，准行！可手头的钱都变成砖瓦水泥多长时间能回本呢？如果找到个大客户就好了，起码心里踏实些。多年以后，想到这一幕时，他都暗自发笑，最初想的不就是干物流吗？可是那时候真得不懂物流是个啥东西。老天不负有心人，一次偶然的饭局，盖守群与在外当工人、素有门路的村民盖宝群谈起了自己的想法。盖宝群说，应该发挥盖家沟的优势，搞点仓储。受此启发，盖守群迅速行动，建起了几个大仓库，吸引了康达和海尔两个大客户。正是仓储业带来的惊喜，让他萌生了去南方考察项目的冲动。1998年，在从南方返回济南的飞机上，盖守群无意间看到了11月3日的《济南时报》。首先映人眼帘的是醒目的标题是《空车配货，黑洞几多？》，盖守群当时心怦怦直跳，迅速地浏览了这篇报道，他的内心不由地升腾起一股久违的渴望，真是“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”。反复把这篇报道看了十几遍，他感到建一个大型配货市场的时机成熟了，政府整顿黑配货，而他建正规的配货市场恰逢其时。这就是盖世集团的诞生机缘。集团的第一个称呼是盖家沟配货中心。1998年12月5日，在凛冽的寒风中盖家沟的一片荒地上响起了配货站破土动工的礼炮声。盖家沟30岁以上的人都会有记忆，那时盖家沟搞物流起步只有300亩涝洼地和30万的启动资金，条件非常艰苦。但是凭着一股闯劲，一个设施完备的配货中心仅用lO个月时间就建成了。经过多年艰辛探索后，盖家沟人终于找到了未来发展的正路。
配货中心建设之初，作为新生事物，很多人都在观望，最初的3个月，配货中心没有一个客户。正如盖守群看到的那篇报道，“黑配货”“假配货”“问题配货”占据着市场的半壁江山。二环路两边数不胜数的配货站都打着诚信的招牌，真假难辨，十分混乱。在这种环境里，出淤泥而不染已属不易，而能做到遵规守序，难度可想而知。有人形象地总结说，那时的大多数路边配货就像风行一时、藏污纳垢的路边店，挂了羊头却连狗肉都不卖，还干与招牌无关的勾当。故大家戏称他们是“四个一”工程，即“一部电话、一把菜刀、一张桌子、一张地图”。更为恶劣的配货站被称为“三位一体”项目，即“一部电话、一把刀、一个人”，设施更为简陋，电话本子下面压着菜刀，似乎在“钱”和“命”之间，被骗的人只能二选其一。
P271-273

王瑞国主编的这本《改革开放时代的历城》既是对《建设新中国初期的历城》史料的衔接与后续，又是系统反映新中国成立69年来历城的变化与发展的载体。它客观回顾了改革开放40年来历城取得的一系列成绩，总结了历城区改革开放以来的伟大实践和宝贵经验，抢救性地征集了改革开放以来的文史资料，把改革开放的光辉历史真实地呈现了出来。

一
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决
定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴
的关键一招。”习近平总书记富于中国文化传统而又生动
鲜活的话语，深刻表达出中国共产党人和亿万中国人民对
改革开放的认识和感悟，宣示了当代中国坚定不移地推进
改革开放的信念和决心。
实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大
的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中
华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同
期盼。为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国共产党
人进行了长期不懈的奋斗和极为艰辛的探索。经过深刻总
结历史经验，科学认识中国国情，顺应时代发展潮流，终
于找到了一条正确道路。这条道路，就是中国特色社会主
义道路，而改革开放则是中国特色社会主义道路最鲜明的
特征。
1978年12月18日召开的党的十一届三中全会，翻开了
中国发展史上新的一页，自此中国全面走上了对内改革、
对外开放的发展道路。“党团结带领中国人民进行的改革
开放这一新的伟大革命，使中国赶上了时代，实现了中国
人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃”，习近平总
书记的话语掷地有声。正是靠着改革开放，不断打破束缚
思想的桎梏、扫除阻碍发展的藩篱，我们成功开启了新的
壮阔征程，开创了新的前进道路，开辟了新的发展空间，
古老而又年轻的社会主义中国走向充满希望、充满生机的
新天地。也正因为这一历史性创举，使得中国经济社会发
生了翻天覆地的变化。中国的经济总量连续跃上几个大台
阶，综合国力大幅提升，全国人民总体上过上小康生活，
城乡面貌焕然一新。同时，中国政治、文化、社会、生态
文明建设等各领域取得了举世公认的巨大成就，中国的国
际地位越来越高，影响力越来越大。当今的中国，正以更
大胸怀、更广视野的全新姿态，以决胜全面建成小康社会
为目标，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。
二
一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一
个国家的风貌。沐浴着改革开放的春风，历城人民解放思
想、开拓创新、锐意选取、埋头苦干，以大改革、大开放
推动大发展、大跨越，谱写了历城发展史上自强不息、顽
强奋进的壮丽史诗。40载峥嵘岁月，40载风雨兼程。40年
来，历城儿女满怀光荣与梦想，肩负使命和责任，在小康
路上意气风发，矢志前行，取得了辉煌成就。由县到区，
城市化进程快速推进，经济实力大幅增强，城乡面貌发生
巨变，群众幸福指数不断提升，各项事业蒸蒸日上，改革
发展欣欣向荣。40年来，历城持续推进转型升级，由农业
大县跃入全国百强区、省会城市发展核心区，古老的历城
生机勃勃、厚积而薄发。
为展现历城改革开放40年的历史进程，讴歌改革开放
伟大成就，呈现改革开放人物群像，书写改革开放时代新
篇，启迪当代、教育后人，留下宝贵史料，发挥文史资料
“存史、资政、团结、育人”的作用，作为全区纪念改革
开放40周年的重要方式之一，区政协编辑《改革开放时代
的历城》一书，既是对《建设新中国初期的历城》史料的
衔接与后续，又是系统反映新中国成立69年来历城的变化
与发展的载体。同时，编辑此书，客观回顾改革开放40年
来历城取得的一系列成绩，总结历城区改革开放以来的伟
大实践和宝贵经验，抢救性地征集改革开放以来的文史资
料，把改革开放的光辉历史真实地呈现出来，从而极大增
强全区党员干部群众的自信心，鼓舞全区人民沿着改革开
放的道路继续前进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
三
40年来，我们是改革开放的实践者、参与者、亲历者
，也是改革开放的见证者、受益者、分享者。回望前路，
是为了更好地关注当下。“一个时代有一个时代的问题，
一代人有一代人的使命。”建设社会主义现代化强国、实
现中华民族伟大复兴的新征程已经开启。中国特色社会主
义进入新时代，新的历史方位、新的社会主要矛盾、新的
现代化时间表……新征程上，向高处登攀、向远方前行，
还有一道道山梁需要翻越，一个个险滩必须跋涉。
时代在召唤，使命在呼唤，我们都应当振奋起来、行
动起来，支持改革、参与改革、投身改革，紧握奋斗之桨
，高扬奋斗之帆，走好自己的路，做好自己的事——
如果你是忙碌在工作岗位的党员干部，应当不忘初心
、牢记使命，坚定理想信念，增强“四个意识”，带头撸
起袖子加油干，敢作敢为，善作善为，面对艰巨任务冲锋
在前，面对艰难险阻奋战在先，以实际行动传递信心和信
仰，凝聚奋进的力量。
如果你是劳作在生产一线的工人，应当挺起宽厚的肩
膀，以劳动模范为榜样，用辛勤劳动追求梦想，干一行爱
一行，钻一行精一行，练就一身真本领，掌握一手好技术
，以卓越的劳动创造未来，争做新时代的大国工匠。
如果你是耕耘在田间地头的农民，应当积极投身乡村
振兴的火热实践，始终保持致富奔小康的劲头，扎根沃土
、热爱农业，学习技术、熟悉经营，用辛勤的汗水浇灌希
望的田野，用勤劳的双手建设美丽的家园。
如果你是拼搏在市场大潮中的企业家，应当坚守实业
报国、实业兴国的追求，发扬新时代的企业家精神，立足
主业、专注品质、追求卓越，始终敬畏契约和信用，勇于
承担肩头的责任，在市场中敢闯敢试、勇搏激流，在发展
中实现价值、奉献社会。
如果你是埋头在创新攻关中的科研人员，应当牢记“
科技兴则民族兴、科技强则国家强”的重托，积极投身自
主创新的主战场，树立大志向、甘坐冷板凳，瞄准关键领
域、“卡脖子”的地方，潜心钻研、孜孜求索、精诚协作
，勇攀科技新高峰，建功立业新时代。
如果你是凭窗苦读憧憬未来的青年学生，应当珍惜时
代赋予的难得机遇，立鸿鹄志、做奋斗者，为强国复兴求
真学问、练真本领，扣好人生第一粒扣子，勤学修德、明
辨笃实，始终保持青春朝气、年少锐气，以时代新人的姿
态做社会主义建设者和接班人……
每一个人只要各尽其责、苦干实干、全力以赴，就能
激荡出无往不至、无坚不摧的磅礴力量。
幸福都是奋斗出来的！神圣使命需要历史担当，拼搏
实干成就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核
心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，咬定目标、砥砺
前行，为争当全市走在前列排头兵、打造省会城市发展核
心区而努力奋斗！
（作者系政协第九届济南市历城区委员会党组书记、
主席）

王瑞国主编的这本《改革开放时代的历城》分为光辉历程、砥砺奋进、时代人物、精彩回望、身边故事、改革抒怀6个部分，力求从不同侧面、不同层次、多角度勾画历城40年奋斗前行的发展轨迹和改革开放这一伟大进程的奉献者、参与者、创造者、受益者的求索、智慧、付出和奉献。同时本书采取图文并茂的形式，将征集到的图片穿插于书中，以反映改革开放的历史瞬间和精彩一刻，也能为读者了解改革开放时代的历城增加一个视角。