2018年4月27日，《中华人民共和国人民陪审员法》正式颁布并施行。同日，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》被废止。作为《中华人民共和国人民陪审员法》制定的蓝本，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》从2004年8月28日正式颁布到被废止间的实施情况，既是评估这一时期人民陪审员制度实践效果的重要内容，也是展望新时代人民陪审员制度发展的逻辑起点。廖永安、刘方勇等著的《人民陪审员制度实证研究(2004-2014以中部H省为分析样本)》聚焦于全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，选择中部H省不同地域、不同社会经济发展水平的5县1市1区为实证分析样本，以人民陪审员遴选、参审、管理为基本脉络，结合个案考察与专题研究，对其实施期间的状况、特点、问题等进行梳理，旨在为学术界、实务界充分认识和反思人民陪审员制度提供来自一线的第一手素材，也为国家有关机关进一步完善人民陪审员制度提供基础资料和实践经验。

廖永安，法学博士，教授，博士生导师，美国马萨诸塞大学波士顿分校访问学者。现任湘潭大学副校长，法学院、知识产权学院院长，“法治湖南建设与区域社会治理协同创新中心”首席专家，湖南省调解理论研究基地负责人，湘潭大学诉讼法学研究中心主任，国家级精品课程“诉讼证据法学”主持人，湖南省优秀青年社会科学专家，湖南省普通高校教学名师，2006年人选教育部新世纪优秀人才支持计划，2014年荣获第七届全国“十大杰出青年法学家”提名奖。兼任湖南省法学会副会长，湖南省法学会诉讼法学研究会会长，中国民事诉讼法学研究会常务理事，中国仲裁法学研究会常务理事。主持国家社科基金项目两项，省部级科研项目十余项。荣获国家教学成果二等奖，中国法学优秀成果一等奖，司法部科研成果一等奖、二等奖，教育部人文社会科学优秀成果三等奖等国家级和省部级奖励十余项。代表著作有《民事审判权作用范围研究》《民事证据法学的认识论与价值论基础》《诉讼费用研究》等，在《求是》《中国法学》《光明日报》《中外法学》等报刊发表学术论文100余篇。

第一篇 个案实证篇
第一章 H省东部L市人民陪审
一、L市及其法院概貌
二、样本解构：理想与现实的距离有多远
(一)遴选：广泛性还是精英化
(二)参审：实质性还是虚无化
(三)管理：业余性还是职业化
三、现象解读：理想为何难以照进现实
(一)为什么不当陪审员
(二)为什么不选择陪审
(三)为什么“陪而不审”
(四)为什么被法官化
四、路径解析：忠于理想还需面对现实
(一)让我们忠于理想——相关主体认知的力量与启示
(二)让我们面对现实——突破现实瓶颈以实现理想价值
第二章 H省省会R区人民陪审
一、R区及其法院概貌
二、陪审员概况
三、选任机制
(一)选任标准
(二)产生方式
四、参审机制
(一)人民陪审员程序的启动
(二)人民陪审员参与审判的程度及其影响
五、管理机制
(一)培训情况
(二)人民陪审员的考核情况
第三章 H省中部A县人民陪审
一、A县及其法院概貌
二、陪审员概况
三、陪审案件的范围与类型
四、陪审的程序启动及合议庭组成
(一)陪审程序的启动
(二)陪审合议庭的确定方式
(三)陪审合议庭的组成
(四)小结
五、参审方式
(一)庭前阅卷
(二)庭中发问
(三)庭后合议
(四)小结
六、参审效果
(一)参与裁判的效果
(二)参与调解的效果
(三)专家陪审的效果
(四)陪审的监督效果
(五)小结
七、影响参审效果的因素分析
(一)主观因素
(二)客观因素
第四章 H省南部Y县人民陪审
一、Y县及其法院概貌
二、Y县人民陪审概况
(一)Y县陪审员基本情况
(二)陪审案件情况
三、选任机制
(一)选任方式
(二)选任程序
(三)存在的问题及原因分析
四、参审机制
(一)陪审员参审情况
(二)陪审合议庭的组成模式
(三)参审过程
(四)参审效果
(五)存在的问题及原因
五、管理机制
(一)陪审员的培训
(二)陪审员的考核
(三)存在的问题及原因
第五章 H省西北部T县人民陪审
一、T县及其法院概貌
二、选任机制
(一)陪审员概况
(二)选任方式及程序
三、参审情况
(一)参审案件类型分析
(二)参审率
(三)陪审程序的启动
(四)人民陪审员的选定
(五)陪审合议庭的组成
(六)人民陪审员参审权的行使
四、管理制度
(一)管理主体
(二)人事管理
(三)日常管理
五、存在的问题及其原因
(一)选任机制存在的问题
(二)参审机制存在的问题
(三)管理机制存在的问题
第六章 H省西部F县人民陪审
一、F县及其法院概貌
二、选任机制
(一)选任条件
(二)选任方式考察
三、参审机制
(一)参审案件概况
(二)陪审员程序的启动
(三)陪审员参与审判的过程
四、管理机制
(一)陪审员的管理
(二)陪审员的培训
(三)陪审员的考核
第七章 H省西南部X县人民陪审
一、X县及其法院概貌
二、选任机制
(一)人民陪审员来源结构
(二)选任方式
(三)选任程序
(四)存在的问题
三、参审机制
(一)陪审员参审概况
(二)陪审程序的启动与陪审员的选定
(三)陪审员参审流程
(四)存在的问题
四、管理机制
(一)管理内容
(二)存在的问题
第二篇 专题实证篇
第八章 人民陪审员遴选机制实证考察
一、遴选机制沿革
(一)制度沿革
(二)遴选沿革
二、实践中的陪审员
(一)职业分布状况
(二)年龄和学历结构
(三)性别、民族和党派情况
三、遴选依据、条件及名额
(一)遴选依据
(二)遴选条件
(三)名额确定
(四)存在的问题
四、遴选方式
(一)实践样态
(二)存在的问题
五、遴选主体
(一)实践中的遴选者
(二)存在的问题
六、遴选程序
(一)遴选程序的实践运作
(二)存在的问题
第九章 人民陪审员参审机制实证考察
一、陪审程序的启动
(一)考察方式及情况
(二)原因分析
二、陪审员的选定
(一)基本情况
(二)随机抽取比例不高的原因
(三)小结
三、参与审判的过程
(一)参审准备——审前阅卷
(二)参与庭审——审中发问
(三)参与审判——审后合议
(四)小结
四、参与审判的效果
(一)两种评价
(二)整体评估
第十章 人民陪审员培训机制实证考察
一、培训的责任主体
(一)立法规定
(二)实践状况
(三)评价
二、培训的内容
(一)立法规定
(二)实践状况
(三)评价
三、培训的方式
(一)立法规定
(二)实践状况
(三)评价
四、培训的效果