修志为用，稽前鉴后。天津市民政系统创新发展的实践表明：只有紧紧抓住全面深化改革的重大契机，更加自觉地坚持用改革的思维、创新的办法破解前进道路上的难题，才能出现天津民政工作的新变化新气象，实现天津民政事业又好又快发展。改革是时代的最强音，是数十年来天津民政工作创新发展的强有力见证，是此番苏长伟编著的《天津市志（民政志1978－2009）（精）》所载所述的主旋律。

苏长伟编著的《天津市志（民政志1978－2009）（精）》以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持实事求是的思想路线，全面系统地记述天津民政事业的历史与现状，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

上限始于1978年，下限止于2008年，重要事项适当上溯或下延。

本志采用篇、章、节、目体。个别节下不设目，个别节下设子目和细目。

本志书采用述、记、志、传、图、表、录等体裁，综合运用，以志为主，寓观点于记述之中。

本志采用规范的语体文。除必要使用繁体字外，简化字及数字使用，均以国家有关部门的规定为准。

序

凡例

综述

大事记

第一篇 机构与管理

第一章 机构设置

 第一节 市级机构

 第二节 直属事业单位

 第三节 直属企业单位

第二章 民政管理工作

 第一节 法制建设

 第二节 计划财务与统计工作

 第三节 工会工作

 第四节 老干部工作

 第五节 教育培训

 第六节 内部监督

第二篇 村民自治和社区建设

第一章 村民自治

 第一节 村民自治制度的建立与完善

 第二节 村民委员会建设

 第三节 村民委员会的选举

第二章 城市社区建设

 第一节 社区建设发展历程

 第二节 社区建设领导体制

 第三节 社区自治管理

 第四节 社区服务

 第五节 社区基础设施建设

 第六节 社区工作者队伍建设

附：城市社区居民委员会发展概况

第三章 农村社区建设

 第一节 农村社区建设工作的组织领导

 第二节 农村社区建设的主要任务

第三篇 优抚安置

第一章 双拥工作

 第一节 组织机构与双拥举措

 第二节 双拥工作的荣誉称号

第二章 优待抚恤

 第一节 优待抚恤法制化建设

 第二节 优待抚恤工作的措施

第三章 烈士褒扬

 第一节 展览与纪念活动

 第二节 烈士陵园建设

第四章 安置

 第一节 退伍军人安置

 第二节 军队离退休干部接收安置

第四篇 社会福利

第一章 儿童社会福利

 第一节 天津市儿童福利院

 第二节 中国天津sos儿童村

第二章 老龄社会福利

 第一节 市级国办老龄社会福利机构

 第二节 社会办老年人社会福利机构

 第三节 社区老年人福利服务设施

 第四节 居家养老服务

第三章 残疾人社会福利

 第一节 天津市社会福利院

 第二节 天津市肢体残疾康复中心

 第三节 天津市安宁医院

第四章 福利彩票

 第一节 销售品种

 第二节 销售管理

 第三节 福利彩票公益金

第五章 福利企业

 第一节 国办社会福利企业

 第二节 区县社会福利企业

第五篇 民间组织管理

第一章 社团管理

 第一节 社团管理机构

 第二节 社团管理工作

 第三节 社团管理工作主要成效

第二章 基金会管理

 第一节 登记管理体制

 第二节 培育发展

 第三节 制度建设

第三章 民办非企业单位管理

 第一节 管理机构

 第二节 管理措施

第六篇 社会事务管理

第一章 婚姻登记管理

 第一节 法律法规

 第二节 婚姻登记机关改革

 第三节 清理违法婚姻

 第四节 婚姻登记规范化、信息化建设

 第五节 婚姻登记

 第六节 婚姻服务与婚俗改革

第二章 殡葬管理

 第一节 殡葬立法与执法

 第二节 殡葬管理与服务

第三章 收养管理

 第一节 收养制度

 第二节 登记管理

 第三节 涉外收养登记

第四章 收容遣送与救助管理

 第一节 收容遣送

 第二节 救助管理

第七篇 灾害救济

第一章 自然灾害

 第一节 旱灾

 第二节 风暴潮灾

 第三节 风雹灾

 第四节 洪涝灾

 第五节 病虫灾害

第二章 自然灾害救助

 第一节 灾害救助管理体制

 第二节 灾害应急保障

 第三节 自然灾害信息管理制度

 第四节 受灾群众生活救助

第三章 支援救灾

 第一节 重大气象灾害、海洋灾害救援

 第二节 汶川特大地震灾害救援

第八篇 社会救助

第一章 城乡居民最低生活保障

 第一节 城市最低生活保障制度

 第二节 农村最低生活保障制度

 第三节 城乡最低生活保障制度的成果

第二章 城乡社会救助

 第一节 传统社会救济

 第二节 城乡医疗救助

第三章 农村扶贫

 第一节 扶贫的政策依据

 第二节 扶贫标准和扶贫对象

 第三节 扶贫工作的做法

 第四节 扶贫工作的历程

第四章 农村五保供养制度与敬老院建设

 第一节 农村五保供养制度

 第二节 敬老院建设

第五章 慈善事业

 第一节 慈善工作

 第二节 社会捐助

第九篇 区划勘界

第一章 行政区划管理

 第一节 重大行政区划的调整、变更

 第二节 行政区划的管理

第二章 勘界

 第一节 勘界工作的准备

 第二节 勘界工作

第三章 行政区域界线管理

 第一节 管理措施

 第二节 管理成效

第十篇 人物

第一章 人物传记

 第一节 著名烈士

 第二节 著名劳动模范

 第三节 著名慈善人士

第二章 人物简介

 第一节 烈士简介（7211名）

 第二节 劳动模范简介

 第三节 慈善人士简介

附录

一、2010年底社团基本情况统计表

二、民办非企业单位（525个）基本

情况统计表

编后记