研究中国政府在农业保险中的责任，其目的在于探索在社会主义市场经济条件下，政府如何才能更好地适应经济社会及农业发展的客观要求，优化介入农业保险的行为。为此，姚壬元编著的《中国农业保险中的政府责任研究》运用新古典经济学、福利经济学、公共产品理论、公共选择理论等理论，采取静态分析与动态分析相结合、历史分析与国际分析相结合、规范分析与实证分析相结合的研究方法，寻求农业保险中政府责任确定的理论依据，分析各国政府介入农业保险的过去，反思和总结农业保险中政府责任的经验与教训，在分析中国农业保险中政府责任的现状与问题的基础上，探索合理确定农业保险中政府责任、把握政府行为最优度的政策。

第1章 引言

 1.1 研究背景和研究目的

 1.1.1 研究背景

 1.1.2 研究目的与意义

 1.2 本书中有关重要概念的界定和辨析

 1.2.1 农业保险

 1.2.2 政府及政府责任

 1.3 相关理论研究述评

 1.3.1 国外有关研究文献述评

 1.3.2 国内有关研究文献述评

 1.4 研究的方法与框架

 1.4.1 研究的理论基础

 1.4.2 研究方法

 1.4.3 基本分析框架

第2章 农业保险中政府责任确定的理论阐释

 2.1 农业保险的市场失灵与政府责任

 2.1.1 准公共品与政府责任

 2.1.2 外部性与政府责任

 2.1.3 信息不对称与政府责任

 2.1.4 市场失灵与政府责任

 2.2 农业保险中的政府失灵

 2.2.1 挤出效应：对私人农业保险的影响

 2.2.2 农业保险中政府失灵的其他表现

 2.3 政府介入农业保险的目标选择

 2.3.1 问题的提出

 2.3.2 促进公平与政府责任

 2.3.3 提高经济效率与政府责任

 2.3.4 公平与效率的相互协调

 2.4 农业保险中政府的责任边界

 2.4.1 政府介入农业保险的成本分析

 2.4.2 政府介入农业保险的收益分析

 2.4.3 政府介入农业保险的最优化模型

第3章 农业保险中政府责任确定的国际经验借鉴

 3.1 美国农业保险中政府责任的确定

 3.1.1 确定农业保险中政府责任的背景分析

 3.1.2 农业保险中的政府责任模式

 3.1.3 政府履行责任的具体措施

 3.2 日本农业保险中政府责任的确定

 3.2.1 确定农业保险中政府责任的背景分析

 3.2.2 农业保险中的政府责任模式

 3.2.3 政府履行责任的具体措施

 3.3 菲律宾农业保险中政府责任的确定

 3.3.1 确定农业保险中政府责任的背景分析

 3.3.2 农业保险中的政府责任模式

 3.3.3 政府履行责任的具体措施

 3.4 政府介入农业保险的经验及启示

 3.4.1 政府介入农业保险的基本经验

 3.4.2 国外政府介入农业保险对中国的启示

第4章 农业保险与中国政府责任：回顾与反思

 4.1 中国政府介入农业保险的历史回顾

 4.1.1 1950～1958年的探索阶段

 4.1.2 1982～1986年的恢复试办阶段

 4.1.3 1987～1993年的平稳发展阶段

 4.1.4 1994～2003年的严重萎缩阶段

 4.2 中国政府介入农业保险的现状与绩效评价

 4.2.1 中国政府介入农业保险的现状分析

 4.2.2 政府介入农业保险绩效评价

 4.3 中国政府介入农业保险的反思

 4.3.1 政府与市场：角色定位的冲突

 4.3.2 制度设计与规范责任缺位

 4.3.3 政府财政责任尚待完善

 4.3.4 政府监管责任不清

 4.4 湖北省政策性农业保险试点中政府责任状况的案例分析

 4.4.1 湖北省农业发展及农业风险概况

 4.4.2 湖北省政策性农业保险发展现状分析

 4.4.3 湖北省政策性农业保险存在的问题及成因

 4.4.4 湖北省政策性农业保险可持续发展的对策建议

第5章 中国政府介入农业保险的职责定位

 5.1 中国政府介入农业保险的基本原则

 5.1.1 确定责任限度是政府介入农业保险的基本前提

 5.1.2 制定制度框架是政府介入农业保险的首要任务

 5.1.3 提供财政支持是政府介入农业保险的主要责任

 5.1.4 防止权力扩大化是政府介入农业保险的重要条件

 5.1.5 经济发展是农业风险问题最终解决的物质基础

 5.2 中国农业保险体系中的政府定位

 5.2.1 中国农业保险的政策功能定位

 5.2.2 建立多层次的农业保险体系：政府与市场的关系重构

 5.3 中国农业保险体系中的政府责任框架

 5.3.1 分类确定农业保险中的政府责任

 5.3.2 分层明确农业保险中的政府责任

 5.3.3 分级明确农业保险中的政府责任

第6章 中国农业保险中政府责任的完善策略

 6.1 合理承担财政责任

 6.1.1 明确中央和地方责任划分，逐步完善中央财政支持体系

 6.1.2 优化保费补贴政策，适当提高补贴程度，提高参保率

 6.1.3 改进对保险经营机构的财政补贴方式

 6.1.4 完善风险共担机制

 6.1.5 建立农业巨灾风险分担机制

 6.2 科学配置监管责任

 6.2.1 立法机关尽快承担制度设计与规范的责任

 6.2.2 合理确定政策性农业保险监管机构

 6.2.3 改进监管方式，提高监管效率

 6.3 建立农业保险中的政府服务与支持体系

 6.3.1 加强保险思想的教育，提高农民风险管理意识

 6.3.2 建立农业灾害监测和预警系统，加强农业灾害防范体系建设

 6.3.3 加大对农业保险经营技术的研究与引进力度

 6.3.4 建立农业保险人才培养体系

 6.3.5 采取各种措施促进农民增收

第7章 结论

参考文献