苗伟明编著的《困惑与选择》提出的一些思路、观点、想法和建议，对于进一步促进上海市保安服务市场的规范发展仍具有一定的现实意义。特别是书中重点探讨和阐述的关于“保安服务市场的发展趋势”、“保安服务市场监管体系的构建”、“保安服务市场化改革的推进”、“保安服务人员培训系统的建立”、“保安服务市场秩序的维护”等内容，以及对“保安”、“保安服务”、“保安服务企业”、“保安服务行业”、“保安服务市场”等概念的分析和界定，对于具体规范我国保安服务市场仍具有一定的参考价值。

本书由两大部分构成：第一部分为“上海保安服务市场发展状况的客观评估”。主要内容有：保安及相关概念的界定；上海保安服务市场发展优势、发展劣势和发展趋势的分析评估。第二部分为“上海保安服务市场规范发展的可行方案”。主要内容有：一步式规范方案的设计，包括基本框架、基本目标及可行性分析等；渐进式规范方案的设计，包括市场立法、市场监管、市场秩序、人员培训、市场整顿等5个主要环节的设计，以及通过对现实条件、发展基础等方面的理性分析，得出选择渐进式规范方案的结论。

前言

第一章 绪论

一、研究背景和意义

二、研究对象和范围

三、研究思路和创新

四、研究基础和方法

第二章 保安及相关概念的界定

一、保安

二、保安服务

三、保安服务企业

四、保安服务行业

五、保安服务市场

第三章 上海市保安服务市场的发展优势

一、在市场发展潜力和服务能力方面的发展优势

二、在保障稳定和促进协调发展方面的发展优势

三、在企业获利和促进经济建设方面的发展优势

第四章 上海市保安服务市场的发展劣势

一、法律基础方面可能出现的发展劣势

二、政府监管方面可能出现的发展劣势

三、市场秩序方面可能出现的发展劣势

四、市场自我监管方面可能出现的发展劣势

五、服务质量和吸引人才方面可能出现的发展劣势

六、市场供需关系方面可能出现的发展劣势

第五章 上海市保安服务市场的发展趋势

一、市场的发展空间将不断扩大

二、市场在发展中将逐步开放

三、市场将在发展中逐步走向职业化和专业化

四、市场必将最终实现法治化与市场化的统一

第六章 上海市保安服务市场的一步式规范方案

一、一步式规范方案要求达到的基本目标

二、施行“一步式规范方案”的可行性分析

第七章 上海市保安服务市场的渐进式规范方案

一、立法环节——启动立法程序，夯实法律基础

二、监管环节——健全监管体制，理顺“政市”关系

三、市场环节——随法治化进程，推市场化进程

四、培训环节——规范培训体系，提高队伍素质

五、整顿环节——整顿市场环境，打击违法犯罪

结语

附录

 保安服务管理条例

 公安机关实施保安服务管理条例办法

 写在我国《保安服务管理条例》施行前

 保安服务市场法制建设中的监管体制建设

参考文献