牟永福所著的《基层政府信任的逻辑与建构--基于华北地区于镇的个案研究》共包括八章和结语。第一章绪论部分主要介绍了研究的意义、主要范畴及国内外研究现状、研究架构及研究的方法和路径。第二章是政府信任的结构，主要揭示了于镇村（居）民与镇政府信任建构的动力、策略和模式。第三章分析了权力与政府信任的关系，通过丰富的实证材料呈现了“街头官僚”、村（居）委会和“草根代表”三种权力主体作为镇政府与村（居）民之间信任“经纪人”的权力角色以及所拥有的信任资源情况，提出了四种权力一信任类型。第四章分别从公众舆论、政治沟通、政治参与和政治文化四个维度，考察了“街谈巷议”、“流言蜚语”、“面对面”式接触、“中间人”式接触以及“参与”、“认知”、“情感”、“态度”和“评价”等信任载体。

纵观整个政府信任研究，大多数研究者都把政府信任看作一种追求目标，有意或无意地给政府信任设定道德或意识形态的条件，使政府信任从名义上的关系范畴变成实际的实体范畴。对政府信任的静态理解虽然也显示了这种理论工具之于问题的解释力，但是其明显的分析局限却遮掩了我们对政府信任实践形态的全面理解。实践证明，政府信任的运行轨迹不是信任或不信任的两极交错，而是呈现为一条信任与不信任区间的连续曲线：或者处于从完全不信任到完全信任的“增强区间”，或者处于从完全信任到完全不信任的“减弱区间”。

目前，我国一些地方频发的社会冲突使政府信任作为地方治理的社会资本功能受到了严峻挑战，从而影响“善治”目标的实现。有没有一种有效的途径来减缓社会冲突对地方治理的压力，并使之趋于良性发展呢?基于这样的思考，牟永福所著的《基层政府信任的逻辑与建构--基于华北地区于镇的个案研究》以华北地区“于镇”作为调查单位，运用政治社会学的理论与方法，对于镇政府与村(居)民的信任状况进行了翔实扫描，揭示了政府信任的内在运行逻辑、表现方式、收益、影响因子、可能的后果以及制度设计的情形。

牟永福所著的《基层政府信任的逻辑与建构--基于华北地区于镇的个案研究》共包括八章和结语。第一章绪论部分主要介绍了研究的意义、主要范畴及国内外研究现状、研究架构及研究的方法和路径。第二章是政府信任的结构，主要揭示了于镇村(居)民与镇政府信任建构的动力、策略和模式。第三章分析了权力与政府信任的关系，通过丰富的实证材料呈现了“街头官僚”、村(居)委会和“草根代表”三种权力主体作为镇政府与村(居)民之间信任“经纪人”的权力角色以及所拥有的信任资源情况，提出了四种权力一信任类型。第四章分别从公众舆论、政治沟通、政治参与和政治文化四个维度，考察了“街谈巷议”、“流言蜚语”、“面对面”式接触、“中间人”式接触以及“参与”、“认知”、“情感”、“态度”和“评价”等信任载体。第五章从政府信任的一般假设出发，探讨了普通村(居)民持有的信任资本、行动逻辑，并运用博弈理论建构了村(居)民与镇政府信任效用的静态分析和动态分析模型。第六章讨论了政府信任的客观性影响变量和主观性影响变量，通过问卷和访谈资料剖析了身份或地位、性别与年龄、收入、受教育程度、媒介影响力、社会安全感、流动性以及公共服务质量、角色期待、心理距离和公信力等变量对村(居)民与镇政府信任关系变化的影响。第七章阐述了政府信任的效应问题，指出了政府信任在“增强区间”和“减弱区间”运行中可能出现的不同后果。第八章以制度与政府信任的关系为研究对象，介绍了于镇政府信任的制度设计形式以及存在的根本缺陷。结语部分主要提出了笔者对政府信任建构的一些看法或建议。

从对于镇政府信任的逻辑与建构的考察中，我们可以得到这样的启示：政府信任需要制度的支撑和保护，缺乏制度化的政府信任很容易々昆淆与人际信任的界限，导致信任秩序陷入一种“恶性循环”。信任最容易在两个平等主体之间达成，但于镇的调查显示，在镇政府与村(居)民的信任建构过程中，前者处于明显的支配性地位，掌握着普通村(居)民难以企及的权力，双方并不具备平等的主体资格。因此，制度设计首先必须保证普通村(居)民享有与镇政府平等对话的主体资格。其次，制度设计还要充分考虑到信任效用问题，把村(居)民对镇政府官员的信任指标量化，作为年终评奖、津贴发放或职位升迁的考核标准，让镇政府官员能够切实感受到信任的损益，增强其与村(居)民建立信任关系的主动性。既然政府信任是一个包含信任和不信任的变化过程，那么，在倡导信任制度化的同时，不信任的制度化同样是一个不可忽视的重要内容。这是因为，只要把村(居)民对镇政府的不满、反对、怀疑放在制度的框架下，社会冲突很容易控制在合理的范围之内。

第一章 绪论

 一、研究意义

 二、主要范畴及国内外研究状况

 三、研究架构

 四、研究方法和路径

 五、创新与不足

第二章 政府信任的结构

 一、信任动力

 二、信任策略

 三、信任模式

第三章 权力与政府信任

 一、于镇的权力结构

 二、政府信任“经纪人”

 三、信任资源

 四、权力一信任的类型学分析

第四章 政府信任的载体

 一、公众舆论

 二、政治沟通

 三、政治参与

 四、政治文化

第五章 政府信任的效用

 一、政府信任的假设

 二、政府信任的资本

 三、信任行动的方式

 四、政府信任效用的一般模型及其困境

第六章 政府信任的影响变量

 一、信任测量

 二、客观性影响变量

 三、主观性影响变量

第七章 政府信任的效应

 一、“增强区间”政府信任的效应

 二、“减弱区间”政府信任的效应

第八章 政府信任的制度安排

 一、制度与政府信任

 二、于镇政府信任的制度形式

 三、于镇政府信任的制度设计缺陷

结语

附录1 于镇简介

附录2 “村（居）民与乡镇政府的信任状况”调查问卷（1）

附录3 “村（居）民与镇政府的信任状况”调查问卷（2）

附录4 访谈人物一览表

附录5 关于建立健全于镇信访工作制度和镇领导接待日制度的通知

附录6 于镇2008年度包村干部考核办法

附录7 于镇便民服务中心管理制度

参考文献

后记