《国民政府西藏政策的实践与检讨(1927-1949)》由徐百永著，主要内容：西藏地处我国西南边疆，自元代被正式纳入中国版图以来，历代中央王朝和政府均十分重视对西藏的管辖和治理，尤其是清政府形成了一整套管理西藏事务的体系。但是至清末时，随着清王朝的日益衰败，英国对西藏发动了侵略战争，将西藏裹挟进近代西方殖民体系之中。在此历史背景下，清王朝在全国推行新政改革，并意图强化对西藏等边疆地区的治理，实现边疆与内地的政治一体化。然而，在此过程中，西藏地方与中央政府的关系却逐渐疏离。1911年辛亥革命爆发，西藏地方将清中央驻藏大臣、驻军以及汉人尽数逐出西藏，致使形成了西藏地方与中央隔离的严重局面。西藏地方与中央的政治关系首次处于一种不正常的状态。至1927年南京国民政府成立时，这种局面仍未改变。南京国民政府曾经制定了政治、经济、教育、宗教等方面的一系列政策，力图消除这种隔离局面，恢复中央对藏原有的政治统属关系。但是，经过20余年的努力，国民政府除维持住了对藏主权之外，对藏治权的施行与清代相比已不可同日而语。

《国民政府西藏政策的实践与检讨(1927-1949)》由徐百永著，对蒋介石《中国之命运》与国民政府治藏政策的关系，国民政府对西藏的宗教政策、经济贸易政策、教育政策等方面的问题进行了深入系统的探讨，弥补了学术界在这方面研究的不足。

国民政府处理“热振事件”的失误，引发了西藏轻视中央，进而导致其后的“驱汉事件”。书中对以达札为首的分裂势力在其中的活动给予了充分的揭露，点出了政策失误的本质及严重后果。

《国民政府西藏政策的实践与检讨(1927-1949)》采用很多尚未出版以及新近出版的国民政府档案资料，为全面研究国民政府治藏政策提供了有力支撑。

绪论

第一章 西藏变乱善后与民国政府治藏政策

 第一节 西藏变乱和民国政府的因应之策

 第二节 “规复旧制”的尝试——和谈

 第三节 民国政府对西藏政策的制定与实施

第二章 国民政府成立后治藏的基本原则

 第一节 国民政府边疆政策的确定

 第二节 国民政府初步制定西藏政策

第三章 国民政府治藏政策的初步实施及与西藏地方关系的改善

 第一节 国民政府设立边政机构

 第二节 驻藏办事长官的撤销

 第三节 西藏会议的筹备与失败

 第四节 派员赴藏与西藏驻内地办事机构的成立

第四章 抗战前国民政府治藏政策的实施

 第一节 1930年代康藏纠纷与国民政府的对策

 第二节 十三世达赖喇嘛圆寂与黄慕松入藏致祭

 第三节 九世班禅返藏与国民政府治藏政策的局限性

第五章 抗战时期国民政府对西藏治权的部分恢复与政策的调整

 第一节 吴忠信入藏主持十四世达赖喇嘛的坐床典礼

 第二节 达札活佛摄政与国民政府治藏政策的调整

 第三节 《中国之命运》的出版与国民政府治藏政策的调整

第六章 抗战胜利后国民政府的治藏政策

 第一节 “高度自治”抑或地方自治

 第二节 热振事件与国民政府治藏政策实施的失误

 第三节 “驱汉事件”与国民政府治藏政策实施的终结

第七章 国民政府治藏宗教政策及实施

 第一节 国民政府对藏传佛教的政策

 第二节 政教合一，抑或政教分离

 第三节 政治运用下的熬茶布施政策

 第四节 “从宗教上以推动政治”：对藏宗教政策视野下的汉僧事务

第八章 国民政府治藏经济贸易政策及实施

 第一节 国民政府治藏经济贸易政策的制定及其实施

 第二节 “一线牵合之力”：国民政府的“康茶筹藏”政策

 第三节 关于国民政府治藏经济贸易政策的简评

第九章 国民政府治藏教育政策及实践

 第一节 国民政府治藏教育政策的制定及实施

 第二节 国民政府时期的国立拉萨小学及其创办之意义

 第三节 关于国民政府治藏教育政策的反思

第十章 关于国民政府治藏政策实施的检讨

 第一节 特殊历史场域下的国民政府西藏政策

 第二节 国民政府治藏政策实践的限制条件

 第三节 事权分散的政策实践机制

 第四节 余论

参考文献

后记