上海市教育决策咨询委员会秘书处、上海市教育科学研究院编著的《2013年上海教育发展报告(价值引领发展)》着眼世界教育发展大趋势，围绕上海教育“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，提出了以价值引领发展的教育改革发展新思路。报告从知识化的时代、变革的工作世界、加剧转型的社会和不断变化的空间环境等四个方面，分析了学生未来发展所面临的新需求。同时，报告从学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育以及民办教育转型与特色发展等若干方面，阐述了上海各级各类教育转变发展模式的探索和成果，并针对目前上海教育发展存在的突出矛盾和问题，就如何加快教育发展模式转变展开了深入的讨论。在这些分析和讨论的基础上，报告从战略层面提出了注重价值观和教育精神的重塑、注重全面提升教师综合素质、注重协调治理和服务创新等三大战略思考。报告呈现的这些富有前瞻性和战略性的分析、讨论与思考，对于当前上海加快转变教育发展模式无疑具有十分突出的启迪意义和参考价值。

教育发展模式是一个国家或地区经过长期积累所形成的具有自身特点的教育发展状态或过程，由一定的教育理念与运行方式及其战略选择所构成，与一定历史阶段的经济社会发展水平和经济、政治、文化、教育制度相关联。

上海市教育决策咨询委员会秘书处、上海市教育科学研究院编著的《2013年上海教育发展报告(价值引领发展)》以“率先转变教育发展模式”为主题，从时代变革对人的终身发展需求出发，围绕教育如何适应新形势的需要，特别是针对目前上海教育发展存在的突出矛盾和问题，如何加快教育发展模式转变，展开了深入的讨论。包括：世界教育发展变革对上海教育转变发展模式带来哪些新启示；在社会加速变革的新时期，人的发展会面临哪些新要求；如何率先转变教育发展模式，真正把《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的“为了每一个学生的终身发展”核心理念落到实处。

《2013年上海教育发展报告(价值引领发展)》的核心思想是以价值引领发展，倡导把“为了每一个学生的终身发展”这一核心理念以及与此相联系的各种追求，作为上海教育发展的价值取向，坚持以人为本，育人为本，切实转变教育发展模式，摒弃与这种价值取向相违背特别是以功利驱动发展的各种行为，完善教育体制机制和各项政策，推动上海教育实现科学、健康和可持续发展。报告提出率先转变教育发展模式的总体思路是：以价值引领发展，加快由“注重资源利益追求”向“注重文化精神重塑”转变；加快由“强化外部推动为主”向“激发教育内生活力为主”转变；加快由“依靠管制和行政主导”向“依靠协同治理和服务创新”转变。

序  1

致谢 1

概述

教育发展与教育变革 2

社会变革与人的终身发展 7

探索与思考 12

展望：转变教育发展模式的战略思路 18

第I部分

审视教育发展的新变革 23

第1章认识世界教育转型

教育发展与国家竞争力 24

教育发展与学生的终身发展 26

教育转型发展的特点与争论 30

聚焦1：全球化对教育改革的启示 33

第2章教育发展模式的形成与转变

什么是教育发展模式？  35

教育发展模式的变与不变 40

聚焦2：教育发展模式转变之“向”与“径”的思考 45

第3章新理念引领新发展

上海教育改革和发展面临的新课题 46

新理念：为了每一个学生的终身发展 50

新理念对转变教育发展模式的意义  53

聚焦3：上海教育改革和发展面临的新课题 55

第II部分

社会变革与人的终身发展 59

第4章知识需求

知识具有不同种类与形态 61

显性知识加快“爆炸” 62

隐性知识更有利于人的优化发展 62

增强学习和获得知识的能力  63

聚焦4：多元智能与全球教育 69

第5章技能需求

何为技能 71

硬技能加速发展和不断变化 72

软技能将成为人的发展的重要技能 74

通过学习和实践掌握技能 76

聚焦5：更好的技能、更好的就业、更好的生活 79

第6章文化素养需求

人与社会：需要奉献、责任与正义 82

人与人：需要理解、包容与关爱 83

人与自然：需要保护环境、崇尚节约与珍惜生命 86

努力培养有文化素养的合格公民 88

聚焦6：社会转型时期的社会心态：问题、原因与培养 90

第7章空间能力需求

认识流动世界中的空间 91

信息技术改变我们的生活空问 93

竞争与挑战蕴育机遇 94

个人空问与社会空问 95

空间能力与教育 96

聚焦7：美国中小学空间思维教学 99

第III部分

教育发展模式转变：探索与思考 101

第8章人生起点的教育

早期干预的收益 102

“不要输在起跑线上”：发展中的误区  103

如何发展快乐的启蒙教育 105

面向未来的社会工程 107

聚焦8：不要让孩子“伤”在起跑线上 110

第9章重新定义优质学校

促进基础教育公平均衡发展 112

两种模式的选择：扩大优质资源还是办好每一所学校  115

从多层向多样转变：普通高中教育的转型 118

对PISA2009的思考：量化评价与学生的全面发展  120

聚焦9：从非均衡走向相对均衡 123

第10章变化的工作世界与职业教育转型

不断变化的工作世界 125

职业教育是重要的生产力  127

是锻造工具，还是培养人才？  131

让每一个学生走向成功 135

促进职业教育与工作世界的融合 139

聚焦10：UNESCO职业教育基本理念与关注领域  145

第11章 大学的真谛：关于内涵发展的内涵

从“外延扩张”到“内涵发展” 148

警惕功利驱动下的“内涵”建设 154

大学以学生发展为重 156

聚焦11：大学面临的挑战 163

第12章扩大社区公共学习空间与人的终身发展

社区：提供公共学习空间的重要平台 165

老年人：增加终身学习选择 170

儿童和青少年：拓展互动学习空间  174

外来务工人员：从社区学习到融入社会 178

促进模式转型，扩大社区公共学习空间  182

聚焦12：国外老年教育的多样化发展趋势 186

第13章创新机制与特色发展：民办教育的双重任务

比较与发现：中国的民办学校与国外的私立学校 188

普及化视野中的民办教育 190

多元化教育需求与民办教育发展  194

上海民办教育的转型发展 197

聚焦13：国外具有特色的小规模私立大学 203

第IV部分

展望：转变教育发展模式的战略思路 205

第14章重塑价值观和教育精神

制度文化建设 206

教育评价的文化引导 208

大学精神与高校管理制度 211

聚焦14：大学的灵魂 213

第15章建设高素质的教师队伍

为发展公平而优质的基础教育奠定坚实的教师之基 215

让每一个职业教育教师都了解变化着的工作世界 218

创新大学教师管理和质量提升机制 220

聚焦15：芬兰：吸引最顶尖的人才做教师 225

第16章创新治理和服务模式

从注重管制向注重服务转变 226

促进学校在自主发展和自我约束中平衡前进 231

充分发挥社会的问责、管理和服务功能 234

依靠市场机制满足多样化教育需求 237

聚焦16：正确处理政府、高校及社会之间的关系 239

参考文献 240