《形势与政策(第2版高职高专十二五规划教材)》(作者蒋晓云、池云霞)以党的十八大胜利召开为时代背景，立足中国，放眼世界。在国内部分，介绍了十八大召开后，在稳中求进总基调指引下我国国民经济的发展态势；解读了我国强农、惠农的新政策；总结了我国民生建设的累累硕果；描绘了推进生态文明、建设美丽中国的美好愿景：剖析了我国周边安全热点问题特别是南海问题；描绘了两岸关系发展前景及未来走向。在国际部分，介绍了世界政治格局变化，剖析国际形势特点；通览了全球化背景下国家安全现状；阐述了“和谐世界”理念下的中国外交等十二个专题。

本书由河北工业职业技术学院蒋晓云、池云霞担任主编，刘杰、张建写担任副主编，由房丽娟、王玉娟、咸立双、李月波、冯艳菊、王梅平、张秋英、王英华、刘志辉、翟炜从担任参编。全书由蒋晓云、池云霞负责审稿、定稿。

《形势与政策(第2版高职高专十二五规划教材)》(作者蒋晓云、池云霞)依据教育部“形势与政策”最新教学要点，结合高校“形势与政策”课教学实际，在介绍当前国内外经济政治形势、国际关系以及国内外热点事件的基础上，阐明了我国政府的基本原则、基本立场与应对政策。采用专题式的编写方法，涉及国际和国内时政热点十二个专题。努力体现权威性、前沿性，注重理论与实际的结合、历史与现实的结合、稳定性与变动性的结合、学习知识与发展能力的结合，在相关问题的解读和分析上下工夫，力求达到知识传递与思想深化的双重效果。

希望《形势与政策(第2版高职高专十二五规划教材)》能够成为大学生学习形势与政策课程的好帮手，也希望它能够为“形势与政策”课教师从事教学提供参考，同时为从事国内外形势与政策研究的人员提供借鉴。

前言

导言 科学分析形势 正确把握政策 1

一、“形势与政策”课的主要内容 2

二、学习“形势与政策”课的意义 3

三、学习“形势与政策”课的方法 4

思考题 7

专题一 我国经济形势与政策 9

一、分析经济形势的理论视角 10

二、我国经济的调控手段和政策 12

三、当前的宏观经济形势与宏观经济政策 14

四、经济周期不同阶段的策略选择 18

思考题 22

专题二 加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整 23

一、转变发展方式的理论依据 24

二、转变发展方式的现实基础 25

三、加快发展方式的转变 28

四、调整经济结构、转变发展方式的意义 30

思考题 34

专题三 中国“三农”问题：现状与未来 37

一、“三农”问题的由来、现状、原因透视和对策 38

二、新时期农民的新期待 44

三、2013年“三农”新亮点 46

思考题 51

专题四 我国的民族关系和民族政策 53

一、马克思主义民族观 54

二、统一的多民族国家和中华民族的多元一体 56

三、中国的民族政策 59

四、维护祖国统一和民族团结是国家的最高利益 63

思考题 66

专题五 南海问题与我国的基本政策 67

一、南海领土主权争端 68

二、中国对南海拥有无可争辩的主权 71

三、南海争端产生的原因 77

四、我国在南海问题上的基本政策 79

思考题 82

专题六 钓鱼岛领土争端与我国的政策 83

一、近年来钓鱼岛领土主权争端情况 84

二、钓鱼岛领土争端产生的始末 85

三、从国际法看钓鱼岛主权归属 87

四、钓鱼岛领土争端背后的原因分析 90

五、中国政府解决钓鱼岛问题的政策 93

思考题 95

专题七 关注民生 保障和改善民生 97

一、关注民生 98

二、党和政府大力改善民生 102

三、2013年民生保障凸显四大主线 104

思考题 107

专题八 两岸携手 互利共赢 109

一、海峡两岸关系的发展 110

二、影响两岸关系发展的因素 114

三、两岸关系发展的前景 116

思考题 120

专题九 推进生态文明 建设“美丽中国” 121

一、“美丽中国”的内涵和特征 122

二、“美丽中国”建设存在的问题 125

三、建设生态文明装点“美丽中国” 128

思考题 134

专题十 纵观国际风云 剖析形势特点 135

一、经济：世界经济在艰难中缓慢前行 136

二、政治：朝着多极化方向持续发展 139

三、竞争：软实力成为综合国力竞争的战略重点 142

四、动荡：“新干涉主义”蔓延 145

思考题 148

专题十一 全球化背景下的国家安全 149

一、国家安全观念的演变 150

二、当前我国面临的安全形势 151

三、大学生国家安全教育 157

思考题 160

专题十二 确立以“和谐世界”为目标的中国外交 161

一、“和谐世界”理念下的中国外交 162

二、中美关系：构建中的新型大国关系 163

三、中日关系：波谲云诡 167

四、国家主席习近平首访 169

思考题 173