通常人们认为，三权分立学说是法国启蒙思想家孟德斯鸠的贡献，但从历史的进程看，孟德斯鸠的分权说是在洛克的基础上补充发展而成的。卢梭的社会契约论也同洛克的契约学说有着思想上的联系。从广义上看，也可以说洛克的哲学构成了法国启蒙思想的基础。

约翰·洛克的政治思想对后来的政治发展起到了极大的作用，在美国被奉为神谕，成为民族理想。他的思想深刻影响了托马斯·杰弗逊、麦迪逊、富兰克林等美国政治家，并且在美洲引发了一场轰轰烈烈的革命浪潮，合众国宪法中的许多原则都体现了这本《政府论》中的原则主张。

约翰·洛克编写的《政府论》旨在为1688年的英国光荣革命辩护，一经出版即引起轰动。《政府论》从人的“自然状态”出发，围绕“自然法”、“自然权利”、“契约”等范畴展开论述，提出统治者的权力应获得被统治者的同意，建立国家的唯一目的乃是保障社会的安全以及人民的自然权利。在国家起源问题上，它提供了一种世俗的国家起源说，反对君权神授，提出了分权说和议会权力至上说。这些光辉的思想构成了现代法治国家的建国理念。

序言

第一篇

 第一章 导 论

 第二章 论父权和王权

 第三章 论亚当因上帝的创造而享有主权

 第四章 论亚当因上帝的赐予而享有主权

 第五章 论亚当因夏娃对他的从属而享有主权

 第六章 论亚当因父亲的身份而享有主权

 第七章 论父权与财产权一起作为主权的根源

 第八章 论亚当的最高君主权力的转移

 第九章 论从亚当那里继承下来的君主制

 第十章 论亚当君权的继承人

 第十一章 谁是亚当的继承人

第二篇

 第一章 导论

 第二章 论自然状态

 第三章 论战争状态

 第四章 论奴役

 第五章 论财产

 第六章 论父权

 第七章 论政治社会或公民社会

 第八章 论政治社会的起源

 第九章 论政治社会和政府的目的

 第十章 论国家的形式

 第十一章 论立法权的范围

 第十二章 论国家的立法权、执行权和对外权

 第十三章 论国家权力的统属

 第十四章 论特权

 第十五章 统论父权、政治权力和专制权力

 第十六章 论征服

 第十七章 论篡夺

 第十八章 论暴政

 第十九章 论政府的解体

译者后记

41．但是，如果有人一定要坚持这种看法：由于上帝的这次赐予，亚当已成为全世界唯一的所有者，那么，这与他的主权又有什么关系呢?一个人享有了土地的所有权之后，就可以说他享有了支配他人生命的权力吗?或者说，即使一个人拥有了全世界的所有土地，就能说他拥有支配他人人身的至高无上的专断权吗?最为荒谬的说法是，作为全世界所有者的那个人，对于那些不承认他的主权、不服从他的意志的其他任何人，他都可以随意地不给他们食物，让他们饿死。如果事情果真如此的话，这倒是一个很好的证据，可以用它来证明从来没有过这样的所有权，上帝也从来不曾授予任何人这样的个人统治权。因为，下面的想法更加合理一些：既然上帝吩咐人类生育繁衍，他就应该给予全体人类利用食物、衣服和其他生活必需品的权利，上帝已经为他们提供了这些东西的丰富的原料；而不应该使他们的生存依赖于一个人的意志。这个人拥有随时毁灭他们所有人的权力，但是，他又不比别人强多少，以后他也很可能会由于物资缺乏或者只靠微薄的财产难以维持生计，强迫他们从事苦役，而不会慷慨地给予他们生活必需品，以促进上帝嘱托的人类要“生育众多”的重大使命。谁要对这一点有所怀疑，就请他好好考察一下世界上绝对君主国的情况，看看这些地方的生活用品和人民大众变成了什么样子。

42．但是我们知道，上帝从来没有让一个人处于任凭别人摆布的境地，以至于只要那个人高兴，就可以随意将他饿死。上帝作为一切人类的主人和父亲，没有把这种支配世界上特定的一部分东西的所有权交给他的任何一个子女；而是赋予他的贫困的兄弟可以享受他的剩余财物的权利，以便当他的兄弟有迫切需要时，不会遭到不正当的拒绝。因此，没有人能够根据对土地的所有权或财产权而获得控制别人生命的正当权力，因为任何有财产的人如果不肯从他的丰富财物中拿出一些来救助他的兄弟，任其忍受饥饿而死，这将永远是一种罪恶。正如正义予每个有权享受因诚实劳动而获得的成果和他的祖先传给他的正当财产一样，仁爱也赋予每个人有权在没有其他办法维持生命的情况下分享他人丰富财物的一部分，以免陷入极端贫困的境地。一个人如果乘人之危，拒绝按照上帝的要求给他的困难的兄弟提供救济，反而强迫其成为自己的奴仆，这种行为的不正义性，丝毫不亚于一个力量较强的人去攻击一个弱者，逼他服从，并拿着匕首对着他的咽喉威胁他做自己的奴隶，否则就把他杀死。

43．即使有人是那样地滥用上帝赐予他的慷慨的祝福，即使有人残酷不仁到极点，就是在这个例子中，这一切还不能证明，一个人对土地的所有权能使他拥有支配别人人身的权力，这种权力只有通过契约才得获得。因为富裕的所有者的权威和穷困潦倒的乞丐的从属地位，不是源于主人的所有权，而是基于穷人的同意，因为他宁愿做主人的奴仆而不愿挨饿。他所服从的那个人对他所拥有的权力，不能超出他在契约中所同意的范围。这种观点的依据是：一个人在物资匮乏时期，仓库充实，口袋里有钱，出海能坐船，还会游泳等等；所有这些都可以像拥有全世界的土地一样成为支配和统治权的基础。因为，这诸多条件中的任何一个都足以使我能够拯救一个人的生命，而如果我不肯给予他这种帮助，他就会死。根据这条规则，任何东西，只要它能成为满足别人保全他的生命或者保全他视为珍贵之物需要的一个条件，使他不惜以自由作为代价进行交换，都可以成为主权和所有权的基础。根据上面的一切论述我们就会明白，即使上帝曾经授予亚当个人统治权，这种个人统治权也不能使他享有主权。但是我们已经充分证明：上帝并没有授予他这种个人统治权。P30-31

每个时代都有每个时代杰出的思想，每个时代都会产生一些比大众对真理的形态看得更清楚的人物。他们超越同侪，且有深刻的见解和远大的眼光；他们看到人类问题的全体，免于繁琐、短视的思想。

美国思想家、诗人埃默森说：“从所有文明国度里精挑细选出那些最具智慧、最富机趣的人来陪伴你，然后再以最佳的秩序将这些选择好的伴侣一一排列起来。”这样的人都知道每个时代、每个地方的每个人，都面临一个不变的问题——关乎个人和其同侪、社会，乃至全人类、宇宙之间基本关系的性质的问题。对这种问题的看法，可以决定他会怎么做，甚至可以决定他成为怎样的人。

对于这类问题，人类把所能想出来的最好的答案流传下去，从柏拉图、亚里士多德、塔西佗，到马克斯·韦伯、熊彼特，以资下一代和更下一代的人去考验、去辩论，而这些最好的答案又汇聚成一部部传世之作。法国思想家笛卡尔说： “读杰出的书籍，有如和过去最杰出的人物促膝交谈。”这些人类最深邃的思想，最高超成就的文字记录，能把我们在过去、现在、未来所面临的问题，能把人类所做过的、即将面对的以及将来可能发生的事情，做出最正确而永久的记录。

例如，经济学的主要创立者亚当·斯密不但写出了《国民财富的性质与原理》，还在更旱之前完成了《道德情操论》。该书从人类的情感和同情心出发，讨论善恶、美丑、正义、责任等概念，进而揭示人类社会赖以维系、和谐发展的秘密，是市场经济良性运行不可或缺的“圣经”，堪称西方世界的《论语》。

法国伟大的启蒙思想家卢梭的《论人类不平等的起源》，是一部充满智慧的书，每行都渗透着卢梭的苦苦求索，从各个角度清晰地阐释为什么人类的进步史就是人类的堕落史。卢梭认为，私有制的确立是造成人类不平等及其严重后果的根源。这篇论文可谓卢梭整个政治学说的导论。

凯恩斯的宏观经济学、弗洛伊德的精神分析法和爱因斯坦的相对论并称为20世纪人类知识界的三大革命。《就业、利息和货币通论》是为应对20世纪30年代西方世界普遍的经济大萧条而作，它的核心主题是如何解决就业，以缓解市场供求力量失衡的问题。正是在这本书中，凯恩斯提出了国家调控思想，成为现代宏观经济学的扛鼎之作。该书的出版，在西方经济学界和政治界引起了巨大的反响。一些经济学家把该书的出版，称为经济学理论的“凯恩斯”革命，并认为它与亚当·斯密的《国民财富的性质与原理》及马克思的《资本论》同为经济学说史上非常伟大的著作。

那些对人类追寻真理有永久贡献的书，我们称之为“经典”。新东方联合创始人王强更深情款款地指出：“‘经典’是那些永远占据着你的书架，又永远不会被你翻读完的书。”也就是永不落架的书。凡是能对重大的事情，给多数人的思想以久远而深刻影响的书，便是了不起的书。这样的书可以充实任何年纪的人，使之能以别的时代、别的人们为背景，从而能真正深刻地透视今日。

——编者

约翰·洛克(John Locke，1632一1704)，英国著名哲学家、政治思想家，西方近代自由主义的创始人，启蒙运动的先驱者。其主要著作有《论宗教宽容信札》、《人类理解力论》、《政府论》、《教育漫谈》等。

《政府论》这部传世巨著的翻译工作，对任何译者而言，都会是一个巨大的挑战和考验。就译者所见，在国内，此书先后问世的中译本有商务印书馆出版的叶启芳和瞿菊农译的《政府论》(上、下篇)，陕西人民出版社出版的赵伯英译的《政府论两篇》，天津人民出版社出版的《西方四大政治名著》也收入了胡自信等译的《政府论》。在翻译过程中，译者参考了上述中译本以及《圣经》等相关资料，在此对上述译者表示衷心的感谢。此次根据Cambridge university PreSS 1988年英文版对作品进行了重译，该版本在第一篇的58、141、154等节增补了之前的一些版本的遗漏部分。这个译本较之其他中译本，除补充上述内容外，还增加了洛克本人所作的序言。此外，还根据原著加入作者引用的罗伯特·菲尔默的相关著作的出处及页码。

在此我要特别感谢好友陈雯的关心、支持和帮助，此书也凝聚着她的智慧和心血。

杨思派

2006年5月